Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении процедуры приобретения типового проекта из реестра типовой документации Минстроя России в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следует отметить, что приобретение типового проекта из реестра типовой документации Минстроя России посредством осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) невозможно в связи с отсутствием соответствующего основания в перечне, предусмотренном частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

В свою очередь, частью 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается том числе юридическим лицом, созданным муниципальным образованием, осуществляется с обязательным использованием соответствующей установленным Правительством Российской Федерации критериям экономической эффективности проектной документации повторного использования (далее также - экономически эффективная проектная документация повторного использования) объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, при наличии такой проектной документации повторного использования. При этом экономически эффективной проектной документацией повторного использования может быть признана только проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Кроме того, согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации" сведения о проектной документации, включенные в реестр типовой проектной документации до вступления в силу настоящего постановления, подлежат размещению на официальном сайте Минстроя России и могут использоваться при принятии решений о подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства, указанным в части 2 статьи 48.2 ГрК РФ, при соблюдении следующих условий:

отсутствуют сведения об экономически эффективной проектной документации повторного использования, подлежащей обязательному использованию в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию переданы исключительные права на проектную документацию повторного использования или права на использование проектной документации повторного использования, в том числе на подготовку проектной документации на ее основе, а также на передачу такого права лицам, указанным в части 2 статьи 48.2 ГрК РФ.

Таким образом, в случае возникновения необходимости строительства объекта капитального строительства с применением проектной документации, включенной в реестр типовой проектной документации Минстроя России, следует осуществлять индивидуальное проектирование такого объекта капитального строительства с привязкой такой типовой проектной документации к земельному участку, на котором планируется строительство.

В этой связи полагаем целесообразным в указанном случае осуществлять закупку соответствующих работ (услуг) по привязке типового проекта из реестра типовой проектной документации Минстроя России с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных положениями Закона N 44-ФЗ. При этом при расчете начальной (максимальной) цены контракта и ее обосновании учесть помимо цены работ (услуг) стоимость приобретения подрядчиком (исполнителем) соответствующей типовой проектной документации.

Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.