Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 декабря 2016 г. N Д28и-3557 О закупках товаров, работ, услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение Россотрудничества.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Федеральном агентстве по делам содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. N 1315, Россотрудничество осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 14 Положения о представительствах федерального агентства по делам содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1283, финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением представительствами Россотрудничества, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Россотрудничеству в федеральном бюджете на соответствующий год, а также за счет средств, получаемых от разрешенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) государственным заказчиком является в том числе государственный орган, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществлять закупки.

Таким образом, представительства Россотрудничества за пределами Российской Федерации являются государственными заказчиками и осуществляют закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 26 Закона N 44-ФЗ уполномоченный орган в лице Россотрудничества вправе осуществлять централизованное размещение закупок для собственных представительств за пределами Российской Федерации в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ. При этом следует отметить, что обязанность осуществления централизации для указанных учреждений положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

По вопросу осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для осуществления государственных и муниципальных нужд отмечаем следующее. В соответствии с положениями статьи 100 Закона N 44-ФЗ государственные органы осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для осуществления государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89, ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля.

Таким образом, Россотрудничество вправе осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков после принятия соответствующего регламента.