Письмо Минфина России и Министерства экономического развития РФ от 17 января 2017 г. №№ 09-04-04/1515, 751-ЕЕ/Д28и
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) сообщают.
В соответствии с положениями части 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» (далее - Порядок № 1367) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (далее - органы контроля), осуществляют контроль, в том числе в отношении документов, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ (далее - объекты контроля).
1. В связи с тем, что объекты контроля, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в единой информационной системе, контроль в отношении таких объектов осуществляется путем их направления в орган контроля с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
В настоящее время подготовлены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд», от 5 июня 2015 г. № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд». Данные изменения предусматривают выделение закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в отдельные приложения соответственно к плану закупок и плану-графику закупок.
Указанные приложения будут предоставляться на согласование в органы контроля в целях осуществления контроля.
До утверждения указанных изменений заказчикам, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, в целях реализации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, рекомендуется предоставлять сведения о закупках, составляющие государственную тайну и включенные в план закупок и в план-график, на согласование в орган контроля по формам согласно Приложению № 1 и Приложению № 2 соответственно.
2. Пунктами 14 и 15 Порядка № 1367 установлено, что срок осуществления контроля в отношении объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ размещению в информационной системе, составляет 3 рабочих дня со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля. Орган контроля обязан осуществить контроль в указанный срок и направить заказчику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне объект контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации либо с отметкой о несоответствии контролируемой информации и протокол с указанием выявленных несоответствий.
Вместе с тем согласно положениям статей 85, 89, 90 Федерального закона № 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление согласования закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В этой связи в целях соблюдения указанного срока заказчикам рекомендуется подписывать указанные протоколы после их получения от органа контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации.
При этом отмечаем необходимость соблюдения сроков подписания указанных протоколов, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.
3. В соответствии с положениями пункта 13 Порядка № 1367 органами контроля проводится проверка соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом № 44-ФЗ порядок заключения государственного или муниципального контракта предусматривает процедуру урегулирования возможных разногласий. В связи с этим проект контракт может неоднократно направляться заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) и, соответственно, поставщиком(подрядчиком, исполнителем) заказчику. При этом контроль целесообразно осуществлять в отношении подписанного участником закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.
Приложение: на 4 л.
Заместитель Министра финансов Российской Федерации |
A.M. Лавров |
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
Е.И. Елин |
Приложение № 1
к письму Минфина России и Министерства
экономического развития РФ
от 17 января 2017 г. №№ 09-04-04/1515, 751-ЕЕ/Д28и
Гриф секретности* |
---|
Сведения о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, включенных в План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
на 20 ____ финансовый год и плановый период 20 ____ и 20 ____ годов
№ ________**
Коды | |||
---|---|---|---|
Форма по ОКУД | |||
от "__" ________ 20 г. | Дата | ||
ИНН | |||
Наименование заказчика | КПП | ||
Организационно-правовая форма | по ОКОПФ | ||
Форма собственности | по ОКФС | ||
Наименование бюджета | по ОКТМО | ||
Место нахождения (адрес) | по ОКТМО | ||
Телефон | |||
Вид документа | (основной документ - код 01; изменения к документу - код 02) | ||
Единица измерения: руб | по ОКЕИ | 383 |
№ п/п | Идентификационный код закупки | Планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | Объем финансового обеспечения (тыс. рублей) | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | в том числе планируемые платежи | ||||||
на текущий финансовый год | на плановый период | последующие годы | |||||
на первый год | на второй год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов, | |||||||
В том числе по БК: | |||||||
Руководитель (уполномоченное лицо) | |||||
---|---|---|---|---|---|
(должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) |
"__" __________ 20__ г.
Лист № | ||
---|---|---|
Всего листов |
_____________________________
* Заполняется при наличии.
** Указывается исходящий номер.
Отметка территориального органа Федерального казначейства о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Дата получения сведений "__" ______ 20__ г. Регистрационный номер |
---|
Наличие сведений на съемном машинном носителе | ||
---|---|---|
(да/нет) |
Контролируемая информация | Номер протокола при несоответствии контролируемой информации | ||
---|---|---|---|
(Соответствует/не соответствует) |
Ответственный исполнитель | |||||
---|---|---|---|---|---|
(должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) |
"__" __________ 20__ г.
Приложение № 2
к письму Минфина России и Министерства
экономического развития РФ
от 17 января 2017 г. №№ 09-04-04/1515, 751-ЕЕ/Д28и
Гриф секретности* |
---|
Сведения о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, включенных в План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
на 20 ____ финансовый год и плановый период 20 ____ и 20 ____ годов
№ ___________**
Коды | |||
---|---|---|---|
Форма по ОКУД | 0506130 | ||
от "__" ________ 20 г. | Дата | ||
ИНН | |||
Наименование заказчика | КПП | ||
Организационно-правовая форма | по ОКОПФ | ||
Форма собственности | по ОКФС | ||
Наименование бюджета | по ОКТМО | ||
Место нахождения (адрес) | по ОКТМО | ||
Телефон | |||
Вид документа | (основной документ - код 01; изменения к документу - код 02) | ||
Единица измерения: руб | по ОКЕИ | 383 |
№ п/п | Идентификационный код закупки | Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей) | Планируемые платежи (тыс. рублей) | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | на текущий финансовый год | на плановый период | последующие годы | ||||
на 1-й год | на 2-й год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов, | |||||||
В том числе по КБК: | |||||||
Руководитель (уполномоченное лицо) | |||||
---|---|---|---|---|---|
(должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) |
"__" __________ 20__ г.
Лист № | ||
---|---|---|
Всего листов |
_____________________________
* Заполняется при наличии.
** Указывается исходящий номер.
Отметка территориального органа Федерального казначейства о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Дата получения сведений "__" ______ 20__ г. Регистрационный номер |
---|
Наличие сведений на съемном машинном носителе | ||
---|---|---|
(да/нет) |
Контролируемая информация | Номер протокола при несоответствии контролируемой информации | ||
---|---|---|---|
(Соответствует/не соответствует) |
Ответственный исполнитель | |||||
---|---|---|---|---|---|
(должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) |
"__" __________ 20__ г.
Обзор документа
В рамках контрактной системы федеральный орган исполнительной власти, реализующий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, финансовые органы регионов и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами контролируют содержание определенных документов, в т. ч. документации о закупке, планов-графиков, протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Объекты контроля, содержащие гостайну, не размещаются в ЕИС в сфере закупок. Контроль в отношении них осуществляется путем их направления в уполномоченный орган.
Планируется выделять закупки, сведения о которых составляют гостайну, в самостоятельные приложения к плану и плану-графику закупок. Предполагается, что эти приложения будут предоставляться на согласование в органы контроля.
До внесения соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты рекомендуется предоставлять сведения по приводимым формам.
Органы контроля проверяют соответствие начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, отраженной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Установленный ГК РФ и Законом о контрактной системе порядок заключения контракта предусматривает процедуру урегулирования возможных разногласий.
В связи с этим проект контракта может неоднократно направляться поставщику (подрядчику, исполнителю) и заказчику.
При этом контроль целесообразен в отношении подписанного участником закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.