Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 ноября 2016 г. № Д28и-3216 О применении национального режима при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами
Департамент развития контрактной системы рассмотрел обращение.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что положениями Закона № 44-ФЗ не установлен запрет на участие в закупках иностранных лиц.
Вместе с тем Правительство Российской Федерации вправе устанавливать ряд запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничениями допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок (часть 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ).
Следует отметить, что подзаконные акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие запреты, ограничения и условия допуска в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, имеют ограниченный срок действия и приняты в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Правительство РФ вправе устанавливать ряд запретов и ограничений на допуск к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Соответствующие акты имеют ограниченный срок действия и принимаются для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка России.
Запрет на участие в закупках иностранных лиц не предусмотрен.