Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 ноября 2016 г. N Д28и-3064 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).

Таким образом, у предприятий, в отношении которых с 1 января 2017 г. вступает в силу Закон N 44-ФЗ, отсутствует необходимость в переименовании должностей и изменении штатного расписания. Создание контрактных служб, назначение контрактных управляющих возможно путем внесения изменений в должностные инструкции, должностные регламенты отдельных работников предприятия без переименования должности, создания отдельного структурного подразделения.

Пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ предусмотрена в том числе необходимость указания в документации о закупке, объектом которой являются лекарственные средства, на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

При этом заказчик вправе указывать торговые наименования лекарственных средств в случае, если лекарственные средства входят в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями (далее - перечень), а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 (определение поставщика путем проведения запроса предложений) пунктом 4 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (осуществление закупки у единственного поставщика).

Таким образом, законодательством о контрактной системе предусмотрены случаи, в которых заказчик вправе указывать торговые наименования лекарственных средств при осуществлении закупки.

В соответствии со статьей 44 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.

При этом минимальный размер обеспечения, в соответствии с частью 14 статьи 44 Закона N 44-ФЗ, составляет одну вторую процента начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает три миллиона рублей, один процент НМЦК.

Случаи и порядок установления обеспечения контракта установлены статьей 96 Закона N 44-ФЗ. При этом частью 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ, где предусмотрено право, а не обязанность заказчика устанавливать требование исполнения обеспечения контракта.

Минимальный размер обеспечения контракта составляет пять процентов НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае если НМЦК превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта, минимальный размер которого составляет десять процентов НМЦК.