Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 27 октября 2016 г. N 03-07-11/62634 Об отнесении объекта недвижимости, включая необходимые для его эксплуатации имущество и права на функционально обеспечивающие его земельные участки к олимпийским объектам федерального значения, в целях освобождения от налогообложения НДС

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу отнесения объекта недвижимости, включая необходимые для его эксплуатации имущество и права на функционально обеспечивающие его земельные участки к олимпийским объектам федерального значения в целях применения подпункта 9.2 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также предложение о внесении изменений в Кодекс в части исключения из объектов налогообложения налогом на добавленную стоимость передачи на безвозмездной основе Внешэкономбанком имущества и имущественных прав в государственную казну Российской Федерации и сообщает.

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 2 статьи 146 Кодекса (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации") не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость передача на безвозмездной основе олимпийских объектов федерального значения в государственную или муниципальную собственность, в собственность Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. При этом согласно пункту 3 статьи 3 данного Федерального закона указанная норма применяется до 1 января 2017 года.

В соответствии со статьей 11 Кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом. При этом понятие "олимпийские объекты федерального значения" Кодексом не установлено.

Термин "олимпийские объекты федерального значения" используется в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Федеральном законе от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта".

Так, согласно пункту 13 статьи 14 указанного Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ разрешение на строительство олимпийских объектов федерального значения, а также разрешение на их ввод в эксплуатацию выдают федеральные органы исполнительной власти, определенные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007г. N 991 установлено, что выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию олимпийских объектов федерального значения осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за исключением выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог федерального значения, осуществляемой Федеральным дорожным агентством, и выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию олимпийских объектов федерального значения для обеспечения безопасности мореплавания, перевалки грузов, перевозимых транспортными судами, или для иных целей, связанных с морским транспортом (в том числе гидротехнических сооружений, включая причалы и берегозащитные сооружения), осуществляемой Федеральным агентством морского и речного транспорта.

В связи с этим вопрос отнесения объектов к олимпийским объектам федерального значения к компетенции Минфина России не относится.

Что касается предложения об исключении из объектов налогообложения налогом на добавленную стоимость передачи на безвозмездной основе банком имущества и имущественных прав в государственную казну Российской Федерации, то на основании пункта 1 статьи 56 Кодекса нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

Принятие указанного предложения приведет к потерям доходов федерального бюджета и, кроме того, создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов другими налогоплательщиками, осуществляющими передачу имущества в государственную казну Российской Федерации на безвозмездной основе, облагаемую в настоящее время налогом на добавленную стоимость, что увеличит потери доходов федерального бюджета и может негативно отразиться на выполнении принятых обязательств по финансированию расходов на социально значимые программы.

Учитывая изложенное, указанное предложение не поддерживается.