Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 ноября 2016 г. N Д28и-2875 "О внесении изменений в законодательство о контрактной системе"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в законодательство о контрактной системе в части предоставления региональным товаропроизводителям преференций в размере 30 процентов от предлагаемой ими в процессе закупки цены контракта и в рамках своей компетенции сообщает.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со статьей 6 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Предлагаемые изменения противоречат статье 8 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Также содержащиеся в обращении предлагаемые изменения вступают в противоречие со статьями 6 и 8 Закона N 44-ФЗ, устанавливающими принципы единства контрактной системы в сфере закупок, обеспечения конкуренции при осуществлении закупок, направленного на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Учитывая изложенное, предоставление региональным товаропроизводителям преференций в размере 30 процентов от предлагаемой ими в процессе закупки цены контракта приведет к значительному снижению количества участников закупки, что противоречит принципам контрактной системы, которые установлены статьей 6 Закона N 44-ФЗ.