Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 октября 2016 г. N Д28и-2772 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Виды услуг, оказываемых предприятиями и организациями населению, определяет Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163 (далее - ОКУН).

ОКУН включает в себя группу "Медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги" (код 08).

Вместе с тем услуги по приготовлению диетического лечебного питания для больных, находящихся на стационарном лечении, к указанной группе не относятся.

Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 г. N 1664н, также не относит услуги в сфере диетологии к медицинским услугам.

Учитывая изложенное, услуги по приготовлению диетического лечебного питания на территории заказчика не относятся к медицинским услугам, а значит, не подлежат обязательному лицензированию.

Вместе с тем согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся приложением к Положению о лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 291, диетология составляет медицинскую деятельность.

Таким образом, услуги по приготовлению диетического лечебного питания на территории исполнителя подлежат обязательному лицензированию.

Необходимо отметить, что документация конкурса с ограниченным участием составляется заказчиком с учетом требований Закона N 44-ФЗ и антимонопольного законодательства, исходя из собственных нужд.

Учитывая изложенное, заказчик вправе включить в документацию конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания условия, в соответствии с которыми при возникновении аварийных ситуаций на пищеблоке заказчика оказание услуг осуществляется на базе исполнителя дистанционно с подтверждением наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по диетологии либо с привлечением к оказанию услуг соисполнителей, субподрядчиков, из числа организаций, имеющих указанную лицензию.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.