Письмо Минфина России (Министерство финансов РФ) от 08 апреля 2016 г. №02-08-12/20281

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение по вопросу предоставления банковских реквизитов для перечисления денежных средств в федеральный бюджет на нужды обороны страны.

Благодарим за проявленное желание помочь государству и сообщаем, что все предложения, поступающие в наш Департамент, внимательно рассматриваются и по мере целесообразности учитываются в работе.

Также сообщаем, что в соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) составление проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется на основе государственных программ Российской Федерации.

Порядок формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период регламентирован БК РФ и положениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период".

Начиная с 2015 года в целях повышения эффективности использования бюджетных средств по различным направлениям деятельности федеральный бюджет формируется на основе государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих взаимосвязь государственных расходов с результатами реализации программ, разрабатываемых на основе стратегических целей, с учетом приоритетов государственной политики, общественной значимости, ожидаемых и конечных результатов использования бюджетных средств.

Следует отметить, что расходы на национальную оборону, национальную безопасность, правоохранительную деятельность и на финансовое обеспечение программ в области оборонной промышленности сохраняются на максимально возможном уровне в составе расходов федерального бюджета, при этом при формировании федерального бюджета на 2015-2017 годы эти расходы на 2015 год были сформированы с существенным приростом по отношению к прошлому году, что позволило обеспечить финансирование программ в области оборонной промышленности, и национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности в полном объеме.

Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию и снижение бюджетных возможностей расходы федерального бюджета на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность по отношению к объему ВВП составят в 2016 году 6,6 процента, а доля в общем объеме расходов федерального бюджета составит 32 процента.

В результате совместной работы Минфина России с Минобороны России в Федеральном законе от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" учтено увеличение бюджетных ассигнований на денежное довольствие военнослужащих, строительство и содержание объектов инфраструктуры, материально-техническое и жилищное обеспечение военнослужащих.

Учитывая изложенное, объем бюджетных ассигнований Минобороны России на 2016 год позволяет обеспечить исполнение возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации задач и дополнительно привлечение средств граждан Российской Федерации не требуется.

Вместе с тем Департамент считает необходимым обратить внимание на тот факт, что организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно принципу общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, установленному статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся, в том числе добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" пожертвования граждан, в том числе на обеспечение исполнения возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации задач не предусмотрены.

Принимая во внимание вышеизложенное, перечисленные в доход государства денежные средства будут подлежать учету в общем объеме доходов федерального бюджета и направлению на осуществление расходных обязательств федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".

При этом действующие в процессе исполнения федерального бюджета механизмы не позволят обособить и отследить цели, на исполнение которых будут использованы перечисленные денежные средства.

В случае принятия решения о перечислении денежных средств в доход государства, при составлении распоряжений о переводе платежей в федеральный бюджет в валюте Российской Федерации необходимо указывать следующую информацию в реквизитах получателя: