Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение государственного унитарного предприятия по вопросу разъяснения отдельных положений правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1132 (далее - Правила), и сообщает.

1. Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Федеральным законом N 223-ФЗ и положением о закупке.

Необходимо отметить, что согласно положениям статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ одной из целей регулирования указанного федерального закона являются обеспечение гласности и прозрачности закупок.

В этой связи нормами статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается не размещение информации о закупке в информационной системе:

сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну;

сведения о закупке, по которым, в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, принято решение Правительства Российской Федерации о не размещении в единой информационной системе;

сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей;

сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей, в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.

При этом признание информации коммерческой тайной к таким случаям не относится.

Учитывая изложенное, в реестр договоров включается информация и документы в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ и Правил независимо от признания такой информации коммерческой тайной.

2. В соответствии с пунктом 5 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2014 N 173н (далее - Порядок) документы, включаемые в реестр договоров, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

Электронные документы и электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.

Таким образом, заказчик обязан размещать в реестре договоров копии заключенных, на бумажном носителе договоров, созданные посредством его сканирования и подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.