Методика расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательных организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, в части материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования и программам среднего профессионального образования, и порядок их расходования (утв. Министерством образования и науки РФ 15 апреля 2016 г. № АП-45/18вн)

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет порядок исполнения публичных обязательств в части оказания материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования и программам среднего профессионального образования (далее соответственно - Методика), воспитывающихся, обучающихся, а также выпускников федеральных государственных образовательных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений открытого и закрытого типа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - образовательные организации).

2. Методика разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухонемых Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»; Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».

3. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершения преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательные организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестные в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

выпускники образовательных организаций - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые завершат обучение в очередном финансовом году в образовательных организациях;

нормативы затрат - минимальные значения нормативов затрат на исполнение публичных обязательств;

корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным нормативам затрат в целях определения объема затрат на исполнение публичных обязательств, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации публичных обязательств;

отраслевые корректирующие коэффициенты - корректирующие коэффициенты, отражающие региональные различия в уровне цен на продукты питания и потребительские товары, устанавливающиеся по субъектам Российской Федерации на основе статистических данных о соотношении указанных цен.

районные коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным составляющим затрат в целях определения нормативов затрат на исполнение публичных обязательств, использующиеся для расчета стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с действующим законодательством.

4. В целях доведения объема финансового обеспечения исполнения публичных обязательств, рассчитанного в соответствии с настоящей Методикой, до утвержденных бюджетной росписью объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Российской Федерации на выполнение указанных публичных обязательств, применяется коэффициент приведения.

5. Настоящая Методика вступает в силу с момента ее утверждения.

II. Формирование нормативов затрат

6. Нормативы затрат на исполнение публичных обязательств в части оказания материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя:

- затраты на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях;

- затраты на материальное обеспечение выпускников образовательных организаций.

7. Нормативы затрат на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях, включают в себя:

7.1. Нормативы затрат на обеспечение питанием детей-сирот определяются исходя из минимальных цен на однородные товары продуктов питания по данным Федеральной службы государственной статистики в расчете на одного воспитанника в год согласно перечню норм обеспечения питанием детей-сирот*(1).

7.2. Нормативы затрат на обеспечение мягким инвентарем определяются на основании стоимости комплекта мягкого инвентаря на одного воспитанника в год исходя из минимальных цен на однородные товары по данным Федеральной службы государственной статистики согласно перечню норм обеспечения мягким инвентарем*(2).

7.3. Нормативы затрат на обеспечение одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия определяются на основании стоимости комплекта соответствующего обмундирования на одного воспитанника в год исходя из минимальных цен на однородные товары по данным Федеральной службы государственной статистики согласно перечню норм обеспечения мягким инвентарем*(2).

8. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной социальной стипендии*(3).

9. Нормативы затрат на материальное обеспечение выпускников образовательных учреждений определяются на основании стоимости комплекта одежды, мягкого инвентаря, оборудования на одного обучающегося в год исходя из минимальных цен на однородные товары по данным Федеральной службы государственной статистики согласно перечню норм обеспечения мягким инвентарем*(4).

9.1. Выпускники образовательных организаций, за исключением лиц продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств образовательных организаций, в которых они обучались и (или содержались, воспитывались, единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.

10. Нормативы затрат на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяются Минобрнауки России на основании представленной подведомственными учреждениями информации за отчетный период об объеме фактических затрат на приобретение указанных услуг.

11. К нормативам затрат, указанным в пунктах 7.1 - 7.3, 9 настоящей Методики, применяются отраслевые корректирующие коэффициенты, значения которых определяются Минобрнауки России при утверждении нормативных затрат ежегодно.

12. К нормативам затрат, указанных в пунктах 8, 9.1 применяется районный коэффициент, размер и порядок применения которого устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно по каждому субъекту Российской Федерации.

III. Определение нормативов затрат на финансовое обеспечение публичных обязательств

13. Объем финансового обеспечения исполнения публичных обязательств в i-й образовательной организации в очередном финансовом году ( ) определяется по формуле:

, где:

- норматив затрат i-й образовательной организации на обеспечение выпускников образовательных учреждений одеждой, обувью, мягким инвентарем а оборудованием;

- норматив затрат i-й образовательной организации на выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы;

- норматив затрат i-й образовательной организаций на выплаты единовременного денежного пособия при трудоустройстве;

- контингент детей-сирот обучающихся и воспитывающихся в i-й образовательной организации по q-тому уровню образования.

- контингент выпускников i-й образовательной организации по z-тому уровню образования;

- размер корректирующего коэффициента j-того субъекта Российской Федерации;

- размер районного коэффициента к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям j-того субъекта Российской Федерации;

- объем затрат на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях, определяется по формуле:

, где:

- норматив затрат i-й образовательной организации на обеспечение питанием;

- норматив затрат i-й образовательной организации на обеспечение мягким инвентарем;

- норматив затрат i-й образовательной организации на обеспечение одеждой, обувью.

IV. Особенности расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательных организаций на переходный период

14. В целях недопущения снижения объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательных организаций на 2016 год более чем на 10% относительно расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств до начала применения настоящей Методики применяется коэффициент выравнивания.

V. Порядок расходования образовательными организациями средств финансового обеспечения исполнения публичных обязательств

15. В случае высвобождения в течение года средств из объема финансового обеспечения исполнения публичных обязательств, выделенных образовательным организациям в соответствии с Методикой, в том числе в связи с изменениями объема контингента образовательных организаций, Минобрнауки России осуществляет перераспределение средств в соответствии с представленными заявлениями образовательных организаций на дополнительную потребность в средствах на финансовое обеспечение исполнения публичных обязательств.

16. Руководителям образовательных организаций предоставляется право производить перераспределение средств из выделенного данной образовательной организации объема средств на исполнение бюджетных обязательств с учетом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся, обучающихся, а также выпускников федеральных государственных образовательных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений открытого и закрытого типа.

_____________________________

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 659 Приложение № 1 «Нормы обеспечения питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухонемых федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

*(2) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 659 Приложение № 2 «Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухонемых федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

*(3) Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

*(4) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 659 Приложение № 4 «Нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц го числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников федеральных государственных образовательных учреждений».