Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 марта 2016 г. № Д28и-698 “О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ”

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает следующее.

Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 13 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил федеральными органами государственной власти (государственными органами) заключаются с организациями, указанными в подпункте «б» пункта 9 Правил, соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

Такое соглашение о передаче полномочий должно содержать ряд обязательных положений, в том числе положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению от имени Российской Федерации от лица федерального органа государственной власти (государственного органа) государственных контрактов (подпункт «б» пункта 13 Правил).

Таким образом, передача федеральным органом государственной власти своих полномочий государственного заказчика организациям, указанным в подпункте «б» пункта 9 Правил, только на исполнение государственных контрактов не предусмотрена положениями Правил.

Кроме того, согласно части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность передачи полномочий только на исполнение государственных и муниципальных контрактов, приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты подведомственному учреждению.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.