Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N Д28и-537 О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Статьей 33 Закона N 44-ФЗ определены требования к описанию объекта закупки. В соответствии с указанными требованиями Закона N 44-ФЗ заказчик самостоятельно определяет характеристики объекта закупки с целью наиболее эффективного обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также для достижения необходимых целей закупки.
При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. В случае несоответствия описания объекта указанным требованиям заинтересованное лицо имеет право подать жалобу в соответствующий контрольный орган.
Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 положения "О Федеральной антимонопольной службе", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На основании вышеизложенного по дополнительным вопросам, связанным с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки, следует обращаться в ФАС России.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Разъяснено, что заказчик самостоятельно определяет характеристики объекта закупки с целью наиболее эффективного обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования, которые влекут за собой ограничение количества ее участников. Исключение - если нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. При несоблюдении данного правила заинтересованное лицо вправе подать жалобу в соответствующий контрольный орган.
По дополнительным вопросам, связанным с нарушениями законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки, следует обращаться в ФАС России.