Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

По вопросу N 1.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

При этом в соответствии с положениями вышеуказанной статьи не предусматривается возможность присутствия участника электронного аукциона, не являющегося победителем, при приемке товаров с целью получения информации о соответствии поставляемого товара техническому заданию.

Вместе с тем обращаем внимание, что согласно пункту 5 части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль за соответствием поставленного товара условиям контракта относится к компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Кроме того, анализ и аудит результатов закупок осуществляют контрольно-счетные органы в рамках аудита закупок.

По вопросу N 2.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого является улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Согласно подпункту "г" пункта 8 приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ N 155) порядок, установленный пунктами 3 - 7 приказа N 155, не применяется в случае, если в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в прилагаемом к приказу N 155 перечне (далее - Перечень), и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.

При этом согласно пункту 13 приказа N 155 при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Перечне, в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 8 приказа N 155, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Перечне, будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.