(1).jpg)
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 2 февраля 2016 г. N 309-КГ15-14384 Вынесенное ранее определение суда кассационной инстанции по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа, которым заявленные требования удовлетворены, отменено, а решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, которыми отказано в удовлетворении заявленного требования, оставлены в силе, поскольку разработанное участником закупки Положение о закупках, содержащее условие о заключении договора в течение определенного периода времени с момента подписания протокола о результатах конкурса, нарушает права участников гражданского оборота
Обзор документа
В адрес компании-заказчика были вынесены решение и предписание антимонопольного органа.
СК по экономическим спорам ВС РФ сочла, что для этого были основания, и указала следующее.
В рассматриваемом случае в компании действовало Положение о закупках товаров, работ, услуг для ее нужд.
Данным Положением закреплялось, что договор с победителем должен быть заключен не позднее 20 дней по итогам конкурсов и аукционов с момента опубликования итогового протокола.
Антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что такое условие Положения является незаконным.
Так, Закон о закупках устанавливает срок, не позднее которого допускается обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган.
Этот срок - 10 дней с даты подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение их результатов на сайте, с момента такого опубликования (за исключением случаев, предусмотренных законом).
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов (которому направлено уведомление) не вправе заключать договор до вынесения антимонопольным органом решения по ней. Сделка, заключенная с нарушением этого требования, ничтожна.
Следовательно, установление в Положении о закупках срока для заключения договора, который не учитывает упомянутый период, предоставляемый по закону для обжалования, фактически лишает обращение с соответствующей жалобой какого-либо смысла, а потому направлено против прав участников закупки.
В данном деле компания этого не учла и договор в итоге был заключен до истечения указанного десятидневного срока.
Между тем подобное сокращение (либо исключение) указанного срока, предусмотренного законом, направлено на снижение эффективности защиты гражданских прав при том, что ГК РФ запрещает злоупотребление правом.
Разрабатываемое Положение о закупках должно обеспечивать реализацию права на защиту в административном порядке путем установления законных правил заключения договоров по результатам торгов.
С учетом этого решение и предписание антимонопольного органа были вынесены обоснованно.
