Информационное сообщение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 26 января 2016 г. “По вопросу оформления заключений независимой идентификационной экспертизы”

В последнее время в ФСТЭК России и иные государственные органы Российской Федерации поступают обращения участников внешнеэкономической деятельности, ассоциаций и союзов промышленников и предпринимателей с критическими замечаниями в отношении сложившегося порядка использования для целей таможенного декларирования выдаваемых экспертными организациями заключений независимой идентификационной экспертизы. В частности, ими отмечаются многочисленные случаи выдачи таких заключений в привязке к конкретному договору (контракту), что приводит к необходимости их повторного получения для осуществления поставок одного и того же товара одному и тому же получателю (конечному пользователю), в результате чего российские участники внешнеэкономической деятельности несут значительные временные и финансовые издержки.

Распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 2422-р внесены изменения в план мероприятий («дорожную карту») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», пунктом 15.2 которых предусмотрено принятие мер, направленных на устранение избыточных административных барьеров при осуществлении экспортного контроля.

В соответствии с вышеназванным распоряжением Правительства Российской Федерации ФСТЭК России подготовлены и направлены 26 января 2016 г. в адрес экспертных организаций методические указания по вопросу оформления заключений независимой идентификационной экспертизы.

Этими указаниями предусмотрено, что имеющая место со стороны отдельных экспертных организаций практика неоправданного ограничения срока действия заключений независимой идентификационной экспертизы должна быть прекращена как несоответствующая действующему законодательству.

Кроме того, в целях оптимизации процедур экспортного контроля установлено, что идентификационные заключения, содержащие вывод о несоответствии идентифицируемых товаров, включая товары для научных исследований, испытаний и тестирования, которые могут быть отнесены к группе товаров двойного назначения, продукции, включенной в контрольные списки, для обеспечения возможности их многократного использования должны выдаваться со сроком действия не менее одного года без указания контракта (договора), на основании которого совершается внешнеэкономическая операция, при условии, что поставка таких товаров осуществляется в страну, на которую не распространяются санкции Совета Безопасности ООН или действие специальных экономических мер, установленных Президентом Российской Федерации, а также на территории которой не происходит вооруженный конфликт, и в адрес одного и того же иностранного получателя (конечного пользователя), в отношении которого отсутствует информация о его причастности к военным программам.

При этом если соответствующий товару код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне первых 6 знаков не совпадает с кодами, приведенными в контрольных списках, идентификационные заключения могут выдаваться без ограничения срока действия.

В иных случаях идентификационные заключения должны выдаваться на срок, необходимый для выполнения контрактных обязательств по поставке товара.

Срок действия идентификационного заключения, а также отсутствие ограничения по сроку его действия указывается в конце раздела «Выводы».