В целях организации работы территориальных органов Росприроднадзора по исполнению приказа Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 “Об утверждения перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов” в части рассмотрения и согласования заявок на отнесение отходов заявленному классу опасности в федеральной государственной информационной системе “ПТК Госконтроль” - Модуль “Государственный кадастр отходов” (далее - Модуль ГКО) направляю Вам Руководство по использованию автоматизированных средств приема заявок в электронном виде для подтверждения класса опасности отходов и их идентификации (далее - Руководство пользователя, доступно по ссылке: https://rpn.gov.ru:8084) и поручаю следующее.

Территориальным органам Росприроднадзора:

1. Довести Руководство пользователя до сведения должностных лиц, ответственных за работу в Модуле ГКО.

2. До 27 октября 2015 г. принять организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц, уполномоченных на согласование заявок на отнесение к классу опасности отходов в Модуле ГКО (не более одного человека от каждого территориального органа Росприроднадзора). Указанные ответственные должностные лица должны быть определены из перечня должностных лиц, ответственных за эксплуатацию Модуля ГКО, направленного ранее в Росприроднадзор в соответствии с п. 3 приказа Росприроднадзора от 07.11.2014 № 701 “О вводе в эксплуатацию электронного сервиса государственной информационной системы “ПТК ГОСКОНТРОЛЬ” - Модуль “Государственный кадастр отходов” (далее - Приказ).

Управлениям Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации информацию об указанных уполномоченных лицах направить в соответствующие департаменты Росприроднадзора по федеральным округам. В случае необходимости назначения в качестве ответственного лица работника, ранее не имеющего доступ к Модулю ГКО, дополнительно отправить сведения согласно требованиям, указанным в п. 3 Приказа.

3. Обеспечить рассмотрение заявок, поступивших на рассмотрение с истекшим сроком принятия решения не позднее 31 декабря 2015 г. Вновь поступившие заявки рассматривать в течение 45 календарных дней с момента поступления на рассмотрение в территориальный орган Росприроднадзора.

Департаментам Росприроднадзора до 28 октября 2015 г. представить обобщенный перечень должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора, уполномоченных на согласование заявок на отнесение к классу опасности отходов, направив его в Росприроднадзор по электронной почте: ptk@rpn.gov.ru в формате Excel по форме согласно приложению.

Информирую Вас, что для территориальных органов Росприроднадзора ФБУ “ФЦАО” организованы следующие телефонные “горячие линии”:

Тел. (917) 557-1853 - в случае возникновения технических ошибок при использовании функционала Модуля ГКО с 11.00 по 19.00 (мск) по рабочим дням по телефону технической поддержки;

тел.(915) 316-3178 - в случае возникновения методических вопросов в части рассмотрения и согласования заявок на отнесение отходов заявленному классу опасности в Модуле ГКО с 9.00 до 12.00 (мск) и с 13.00 до 16.30 (мск) по рабочим дням (с 13.00 до 15.00 по пятницам) по телефону. Данная телефонная “горячая линия” будет функционировать до 23.11.2015.

Приложение: на 21 л.

А.Г. Сидоров

Руководство
по использованию автоматизированных средств приема заявок в электронном виде для подтверждения класса опасности отходов и их идентификации

I. Общие положения

1. Нормативно-правовой основой настоящего порядка являются:

- Постановление Правительства от 16.08.2013 г № 712 “О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности”

- Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 “Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов”

- НИР “Разработка методического и информационно-аналитического обеспечения ведения Государственного кадастра отходов (шифр РД-03-2012)”.

- Письмо Руководителя Росприроднадзора от 01.09.2014 года № ВК-03- 04-31/13421

- Письмо Руководителя Росприроднадзора от 26.03.2014 года № ВК-03-03-36/4341

- Письмо Заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2014 года № 05-12-44/20925

2. Настоящие рекомендации определяют последовательность действий и правила взаимодействия сотрудников территориальных органов Росприроднадзора и сотрудников ФБУ “ФЦАО” при приеме и обработке заявок на подтверждение класса опасности отходов и их идентификации (далее - Заявок), полученных в электронном виде.

3. Средством подготовки Заявки является веб-приложение “Модуль ГКО” государственной информационной системы ПТК ГОСКОНТРОЛЬ (далее Модуль ГКО), размещенное в сети Интернет по адресу https://rpn.gov.ru:9090.

4. Модуль ГКО - является информационным ресурсом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

5. Средством обработки Заявок в территориальных органах Росприроднадзора и ФБУ “ФЦАО” является веб-приложение “вебмодуль “ПТК Госконтроль”, размещенное в сети Интернет по адресу https://rpn.gov.ru:8084.

II. Порядок подготовки заявки в электронном виде заявителем

1. Заявка в Модуль ГКО может быть подана:

а) непосредственно природопользователем, собственником отхода I-IV опасности, подлежащего паспортизации, и включенного в ФККО - для подтверждения класса опасности и его идентификации;

б) юридическим или физическим лицом, лицом, выступающим по поручению природопользователя - собственника отхода I-IV опасности, имеющего соответствующие полномочия на представление документов по обоснованию класса опасности;

в) специалистом территориального органа, ответственного за проведение работ по подтверждению класса опасности отходов и их идентификации в территориальном органе, на основании поступивших Заявок от юридических и физических лиц на бумажном носителе.

2. Для подачи заявки Заявитель действует в следующем порядке:

2.1. Заявитель регистрируется в программе Модуль ГКО.

Рисунок 1

Форма регистрации нового пользователя для физического лица

Рисунок 2

Форма регистрации нового пользователя для юридического лица (часть 1)

Рисунок 3

Форма регистрации нового пользователя для юридического лица (часть 2)

2.2. После авторизации Заявитель имеет возможность создать Заявку на проведение проверки обоснованности установления класса опасности отходов I-IV классов опасности. Заявка подается на каждый отход в отдельности.

2.3. В Заявке Заявитель выбирает необходимую ему форму заявления и заполняет на каждый вид отхода отдельно для подтверждения отнесения вида отхода к конкретному классу опасности следующими предложениями:

2.3.1. Предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО с указанием его кода и наименования по ФККО.

2.3.2. Предложение о включении данного вида отхода в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования.

Рисунок 4

Форма заявки из карточки отхода

2.4. Далее в Заявке отходов Заявитель указывает данные из химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах и отдельно вводит данные, необходимые для проверки корректности расчета класса опасности, который указывается отдельным параметром в Заявке. При вводе этих данных необходимо приложить сканированные образы титульных страниц и страницы с обоснованием выборка значения Wi.

2.5. В заключении Заявителем в автоматическом режиме формируется в электронном виде и прикладывает (прикрепляет) сканированные копии документов по списку:

а) Заявление - формируется автоматически, при оформлении заявки;

б) Сведения о происхождении, условиях образования, агрегатном состоянии и физической форме - формируется автоматически при оформлении заявки;

в) Документ, подтверждающий химический и (или) компонентный состав отхода (протокол количественного химического анализа);

в1) Копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах;

в2) копии акта отбора проб отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах;

в3) Копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим объектом;

д) Документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отходов к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности;

е) Копии Актов отбора проб отхода и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;

ж) Предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, с указанием его кода и наименования по ФККО - формируется автоматически при выборе формы заявления;

з) Предложение о включении данного вида отхода в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования - формируется автоматически при выборе формы заявления

2.6. Перечень формируемых и прилагаемых (прикрепляемых) документов при подаче заявлений с предложениями о соответствии ФККО или с предложениями о включении в ФККО зависит от выбора хозяйствующим субъектом способа установления химического и (или) компонентного состава (Таблица № 1).

пп	Документы	Соответствие с ФККО		Включение в ФККО
		Выбран способ определения состава путем КХА	Выбран способ путем использования технических регламентов	Выбран способ определения состава путем КХА	Выбран способ путем использования технических регламентов
а	Заявление	+	+	+	+
б	Сведения о происхождении	+	+	+	+
в	Документ подтверждающих химический и (или) компонентный состав	+		+
в1	Копии документов об аккредитации	+		+
в2	Копии актов отбора проб (при КХА)	+		+
в3	Копии технологических регламентов		+		+
г	Документы и материалы	+	+	+	+
	подтверждающие отнесение данного вида отходов к конкретному классу опасности
д	Копии Актов отбора проб отхода и копии документов об аккредитации (при биотестировании)	+ (в соотв. приказа МПР № 511)		+ (в соотв. приказа МПР № 511)
е	Предложение о соответствии	+	+
ж	Предложение о включении			+	+

2.7. При успешном выполнении пп. 2.1.-2.4. Заявка готова к отправке в территориальный орган Росприроднадзора.

2.8. Заявка может быть подана в электронном виде с применением электронно-цифровой подписи. Порядок применения электронно-цифровой подписи при подаче заявок на подтверждение класса опасности отходов и их идентификации определяется нормативно-правовыми актами Росприроднадзора.

2.9. В случае подписания Заявки электронно-цифровой подписью, предоставления документов на бумажном носителе не требуется.

Рисунок 5

Отправка заявки в электронном виде

3. После отправки через государственный сервис “Модуль ГКО” Заявки без применения электронно-цифровой подписи, Заявитель (относящийся к категориям пп а, б, раздела II) в пятидневный срок представляет на бумажном носителе в территориальный орган пакет документов, включающий в себя заявление и обосновывающие материалы в двух экземплярах, один из которых остается в территориальном органе, а второй с отметкой о приеме у Заявителя.

4. В случае оформления и подачи Заявки специалистом территориального органа, ответственный специалист принимает решение о приеме в работу поступивших материалов (проверяется комплектность и объективность документов), после чего вносит необходимую информацию в Модуль ГКО, и направляет заявку в адрес ФБУ “ФЦАО” (за исключением отходов, утвержденных “Перечнем среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов”). Срок рассмотрения материалов, принятия решения, внесения информации в Модуль ГКО и отправки материалов для получения заключения не должен превышать пять дней.

Рисунок 6

Передача заявки на согласование в подведомственный территориальный орган

5. После отправки Заявки Заявитель может регулярно проверять статус рассмотрения заявки (Раздел “Сведения о Заявке” в форме просмотра Модуля ГКО). В случае выявления замечаний со стороны сотрудников Росприроднадзора и его структурных подразделений заявитель должен устранить их и отправить Заявку заново.

6. В случае возврата материалов Заявителю Территориальным органом по причине их некомплектности, заявитель имеет право в течении 25 дней повторно подать документы, устранив при этом замечания территориального органа, касающиеся комплектности документов - приложений к Заявке, полноты и корректности предоставленных сведений. Срок рассмотрения материалов, проверки обоснованности установления класса опасности отходов I-IV классов опасности, исчисляется со дня повторной подачи документов в территориальный орган.

III. Порядок действий сотрудников территориального органа Росприроднадзора при принятии к рассмотрению заявок для подтверждения класса опасности и из идентификации, полученных в электронном виде

1. Руководителями территориальных органов Росприроднадзора должны быть назначены ответственные сотрудники за рассмотрение Заявок. Список ответственных сотрудников официальным письмом должен быть направлен в адрес ФБУ “ФЦАО” и регистрации их в веб-модуле “ПТК Госконтроль”. В письме должна быть указана следующая информация о сотруднике:

a. Адрес электронной почты (желательно в домене rpn.gov.ru), который будет использоваться для идентификации сотрудника и на него будут отправляться уведомления о получении новых Заявок;

b. Фамилия, имя и отчество сотрудника;

c. Должность;

d. Телефон (рабочий).

2. Сотрудники территориальных органов обязаны ежедневно проверять наличие вновь поступивших Заявок от природопользователей в Журнале “Заявки ГКО”.

Рисунок 7

Общий вид формы по работе с Журналом заявок

3. При получении Заявки на бумажном носителе специалист территориального органа проверяет поступление заявления и обосновывающих материалов в электронном виде от заявителя на портале “ГКО”. В случае наличия такой заявки на портале, такая заявка должна быть зарегистрирована в системе документооборота. После этого для заявки указывается Входящий № на портале.

Рисунок 8

Присвоить входящий номер

4. При поступлении новой Заявки ответственный сотрудник Росприроднадзора должен проверить комплектность документов - приложений к Заявке, полноту и корректность (в пределах своей компетенции) предоставленных сведений, а также сверить данные представленные на бумажном носителе и данные представленные в электронном виде. В случае правильно оформленных документов, статус Заявки в веб-модуле “ПТК Госконтроль” меняется на “Принято”.

5. При поступлении материалов в территориальный орган от Заявителя только на бумажном носителе без предоставления материалов в электронном виде в Модуль ГКО, специалист ответственный за проведение работ по подтверждению класса опасности отходов и их идентификации в территориальном органе, в случае положительных результатов проверки комплектности документов - приложений к Заявке, полноту и корректность (в пределах своей компетенции) предоставленных сведений, самостоятельно формирует Заявку, вносит необходимую информацию в систему и действует в дальнейшем в соответствии с п. 4 раздела II настоящих рекомендаций.

6. Если замечаний не выявлено, то Заявка отправляется в ФБУ ФЦАО в электронном виде (за исключением отходов, утвержденных “Перечнем среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов”). При этом в веб-модуле “ПТК Госконтроль” для Заявки указывается Исходящий № письма, которым она была направлена в ФБУ ФЦАО, и применено действие “Передать на согласование” в ФБУ ФЦАО. При этом на бумажном носителе документы не направляются.

7. Общий срок рассмотрения материалов, принятия решения и отправки материалов в ФБУ ФЦАО для получения заключения не должен превышать пять дней

8. Если специалистом территориального органа были выявлены замечания, то в течение 5-ти дней, заявителю должен быть дан мотивированный отказ в рассмотрении документов.

IV. Порядок действий сотрудников ФБУ “ФЦАО” при рассмотрении заявок для подтверждения класса опасности отходов и их идентификации, полученных в электронном виде

1. Руководителем ФБУ “ФЦАО” назначаются ответственные сотрудники за рассмотрение Заявок. Ответственные сотрудники регистрируются в веб-модуле “ПТК Госконтроль”.

2. Указанные сотрудники обязаны ежедневно проверять наличие вновь поступивших Заявок от территориальных органов Росприроднадзора в Журнале “Заявки ГКО”.

3. Срок проведения ФБУ ФЦАО проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации не должен превышать 35 дней.

При этом, срок проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей природной и их идентификации необходимо осуществлять и с учетом сроков рассмотрения материалов заявителя, который составляет:

В течение 45-ти дней с даты приемки территориальным органом заявления и материалов хозяйственного субъекта для отходов включенных в ФККО и БДО заявка должна быть рассмотрена. В веб-модуле “ПТК Госконтроль” должно быть заполнено поле “Решение” (при этом в описании должны присутствовать выражения “Соответствует” или “Не соответствует”), а статус изменен на “Готово”.

В течение 90 дней с даты приемки территориальным органом заявления и материалов хозяйственного субъекта для отходов не включенных в ФККО и БДО заявка должна быть рассмотрена. В веб-модуле “ПТК Госконтроль” должно быть заполнено поле “Решение” (при этом в описании должны присутствовать выражения “Соответствует” или “Не соответствует”), а статус изменен на “Готово”.

4. В целях соблюдения сроков рассмотрения материалов заявителя в адрес территориального органа Росприроднадзора ФБУ “ФЦАО” направляет результаты рассмотрения материалов заявителя, к которым относится один из следующих документов:

Заключение о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности;

Заключение о несоответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и его классу опасности в связи с несоответствием классификационных признаков этих видов отходов с указанием конкретных мер, которые следует предпринять заявителю для его устранения;

Заключение о несоответствии материалов заявителя Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МНР России от 15 июня 2001 г. № 511), которое привело к неправильному определению класса опасности вида отходов, и об ошибках, допущенных в установлении класса опасности вида отходов, и/или недостаточности классификационных признаков для необходимости включения данного вида отхода в ФККО и БДО, с указанием конкретных мер, которые следует предпринять заявителю для их устранения.

Заключение о соответствии материалов заявителя Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511).

5. На основании заключений о соответствии материалов заявителя Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511) ФБУ “ФЦАО” готовит и представляет в центральный аппарат Росприроднадзора предложения о включение в ФККО новых видов отходов.

6. В дальнейшем центральный аппарат службы уведомляет территориальный орган о включении видов отходов в ФККО.

Рисунок 9

Результат работы с заявкой сотрудника ФБУ “ФЦАО”

V. Порядок действий сотрудников территориального органа Росприроднадзора при вынесении решения по заявкам для подтверждения класса опасности отходов и их индетификации, полученных в электронном виде

1. Ответственные сотрудники обязаны ежедневно проверять наличие вновь поступивших Заявок в Журнале “Заявки ГКО” с заключениями от ФБУ ФЦАО (за исключением отходов, утвержденных “Перечнем среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов”).

Рисунок 10.

Журнал заявок ГКО, проверка на наличие заявок

2. В течение пяти дней по Заявке должно быть вынесено решение на основании экспертного заключения ФБУ ФЦАО и направлено заявителю. Решение ФБУ ФЦАО передается как комментарий к смене статуса. Решение экспертной организации отражается на закладке “История”.

Рисунок 11.

Просмотр решения на закладке “История” карточки просмотра заявки

3. Решение по Заявке сообщается природопользователю в установленные сроки. Оповещение в “Модуле ГКО” производится автоматически при изменении статуса.

Рисунок 12.

Изменение статуса на “Готово” для заявки, имеющей заключение ФБУ ФЦАО

В случае положительного заключения по заявке в комментарии к статусу указывается “Соответствует”.

4. По завершении работы с заявкой поле статус принимает значение “Закрыто”. Заявка более недоступна для редактирования.

Рисунок 13.

Смена статуса заявки с "Готово" на "Закрыто". В поле “Решение” указывается причина для смены статуса (например, “Принято положительное решение”)

5. При этом, общие сроки рассмотрения материалов заявителя и вынесение по ним решения территориальными органами и ФБУ ФЦАО должны соответствовать следующим показателям:

- в течение 45-ти дней с даты приемки заявления и материалов хозяйственного субъекта - для отходов, включенных в ФККО и БДО.

- в течение 90 дней с даты приемки заявления и материалов хозяйственного субъекта для отходов, не включенных в ФККО и БДО.

VI. Порядок действий сотрудников территориального органа Росприроднадзора при рассмотрении заявок на отнесение типовых отходов к классу опасности

1. В соответствии с Приказом от 13.10.2015 № 810 “Об утверждении перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов” рассмотрение заявки на отнесение типового отхода к классу опасности находится в компетенции территориального органа Росприроднадзора.

2. В Журнале заявки на отнесение типовых отходов к классу опасности выделены цветом.

Рисунок 14.

Журнал заявок ГКО с заявками на согласование типовых отходов

3. При рассмотрении Заявок такого типа ответственный сотрудник Росприроднадзора обязан:

а. Проверить наличие электронной копии протокола КХА и сверить указанные в нем сведения с заявленным на закладке “Результат / Доп. сведения”

Рисунок 15.

Карточка заявки. Проверка наличия протокола КХА

Важно! Заявленные сведения из протокола КХА отмечаются красным цветом, если: не совпадают Заявленный и Эталонный компоненты отхода или концентрация Заявленного компонента не попадаете в Эталонный диапазон.

Рисунок 16.

Карточка заявки. Проверка компонентного состава и других критериев

b. Проверить значение полей: Вид отхода, Условия образования и Агрегатное состояние

4. Срок проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей природной и их идентификации необходимо осуществлять и с учетом сроков рассмотрения материалов заявителя, который составляет - 45 дней с даты приемки территориальным органом заявления и материалов хозяйственного субъекта для типовых отходов.

5. По результатам проверки в веб-модуле “ПТК Госконтроль” должно быть заполнено поле “Решение” (при этом в описании должно присутствовать выражения “Соответствует” или “Не соответствует”), а статус изменен на “Соответствует” или “Не соответствует”.

Рисунок 17.

Карточка заявки. Вынесение решения

6. После принятия решения по Заявке, необходимо подготовить информационное письмо Заявителю (извещение), которое необходимо зарегистрировать в системе документооборота. После этого для заявки на портале указывается Исходящий № извещения.

Рисунок 18.

Присвоение исходящего номера

7. Извещение о результате рассмотрения заявки должно быть направлено Заявителю ответственным сотрудником территориального органа, назначенным Руководителем территориального органа Росприроднадзора.

Приложение

Сведения
об ответственных лицах за согласование класса опасности отходов в разрезе территориальных управлений

№ п/п	Наименование территориального управления	Фамилия	Имя	Отчество	Должность, отдел	Электронная почта (логин)	Телефон	Номер приказа о назначении