(1).jpg)
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2015 г. N 306-АД15-8803 Суд отменил ранее принятые судебные решения и направил дело о признании незаконным и отмене определения уполномоченного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу, поскольку выводы судебных инстанций о неподведомственности данного дела арбитражному суду нарушают право лица на судебную защиту
Обзор документа
Гражданин пожаловался в Роспотребнадзор на оператора услуг, который повысил их стоимость без предупреждения.
Контролирующий орган посчитал, что со стороны оператора нарушений допущено не было, и вынес определение об отказе в возбуждении дела по КоАП РФ.
Ссылаясь на незаконность такого вывода, гражданин обратился в суд.
Суды трех инстанций указали на неподведомственность подобного заявления арбитражному суду.
При этом они исходили из того, что у заявителя нет статуса ИП, а спор не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
СК по экономическим спорам ВС РФ не согласилась с такой позицией и пояснила следующее.
По КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном организацией или тем, кто ведет предпринимательскую деятельность без образования юрлица, обжалуется в арбитражный суд.
В силу АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юрлиц и ИП, привлеченных к административной ответственности, а также заявлений самих потерпевших.
Согласно КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено в т. ч. потерпевшему.
Потерпевшим является физлицо или организация, которым правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Исходя из ранее сформулированных разъяснений, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является или нет наступление последствий признаком состава такого деликта.
Подведомственность подобных споров не ставится в зависимость от статуса потерпевшего, а определяется компетенцией арбитражного суда по рассмотрению соответствующих заявлений.
Имеются в виду заявления об оспаривании решения административного органа по вопросу о привлечении (отказе в привлечении) к административной ответственности либо заявления соответствующего органа о привлечении лица к такой ответственности.
Т. е. потерпевший (каковым в данном деле является гражданин) наделен правом обжалования состоявшихся по делу решений, независимо от наличия или отсутствия у него статуса ИП и экономической основы характера такого спора.
