(1).jpg)
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29 октября 2015 г. N 308-АД15-8027 Суд отменил постановление окружного суда и направил на новое рассмотрение дело о привлечении общества к административной ответственности, поскольку судом округа жалоба общества по существу не рассмотрена, постановление, которым оставлены без изменения ранее принятые судебные акты, принято с нарушением приведенных норм процессуального права
Обзор документа
Организация оспаривала акты антимонопольного органа. А именно: решение (в части признания ее нарушившей Закон о защите конкуренции), предписание и постановление о привлечении к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
В удовлетворении требований организации было отказано.
Она не согласилась с выводами судов в части, касающейся решения и предписания антимонопольного органа, и подала кассационную жалобу.
Суд округа не стал проверять акты нижестоящих инстанций по существу, полагая, что они могут быть обжалованы в кассационной инстанции только по основаниям, влекущим их безусловную отмену.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ признала такой подход неверным.
Согласно АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за правонарушение законом установлено наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного штрафа не превышает определенную сумму, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в апелляционной инстанции, и ее постановление по данному делу могут быть обжалованы в кассационную инстанцию только по основаниям, влекущим их безусловную отмену.
Организация в суде округа обжаловала законность судебных актов в части, не относящейся к постановлению о привлечении ее к административной ответственности.
Решения суда по делам об оспаривании решений антимонопольного органа, принимаемым в пределах полномочий, установленных Законом о защите конкуренции, обжалуются в общем порядке.
Для таких дел производство в суде округа служит обычной (ординарной) стадией обжалования. Она предназначена для устранения возможных ошибок, выразившихся в неправильном применении норм права, повлиявших на исход дела. Исключение этой стадии препятствует реализации права на судебную защиту.
Более того, изначально организация заявила 2 самостоятельных требования. Вначале она оспаривала решение и предписание антимонопольного органа, а затем обжаловала постановление о привлечении к административной ответственности. Дела были объединены в одно производство.
Объединение требований, отличающихся порядком рассмотрения, не является основанием для не предусмотренного законом уменьшения объема гарантий законности судебных решений.
