Распоряжение ОАО "РЖД" от 30 июня 2015 г. N 1614р "Об утверждении Порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ОАО "РЖД"
В целях совершенствования организации гражданской обороны в ОАО "РЖД" и в соответствии с приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне":
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ОАО "РЖД".
2. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. обеспечить доведение Порядка, утвержденного настоящим распоряжением, до дочерних обществ ОАО "РЖД" для руководства при решении вопросов о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
3. Начальнику Управления специальных программ Демченко А.Я. подготовить и представить до 1 декабря 2015 г. в установленном порядке предложения о внесении изменений в документы ОАО "РЖД" по гражданской обороне в связи с изданием настоящего распоряжения.
4. Признать утратившим силу Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях ОАО "РЖД", утвержденное ОАО "РЖД" 21 декабря 2010 г. N 105.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на директора ОАО "РЖД" по специальным программам Корнилова Г.В.
Президент ОАО "РЖД" | В.И. Якунин |
Порядок
создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ОАО "РЖД"
1. Настоящий Порядок определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ОАО "РЖД" (далее - НФГО), а также подготовки и обучения личного состава НФГО.
2. Создание и оснащение НФГО, а также подготовка и обучение их личного состава осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", настоящим Порядком, а также иными документами ОАО "РЖД".
3. НФГО создаются в отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД", дочерних обществах и структурных подразделениях дочерних обществ ОАО "РЖД" (далее - категорированные подразделения).
4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- НФГО - нештатные формирования, создаваемые в категорированных подразделениях из числа своих работников для участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- готовность к действиям по предназначению - способность НФГО приступить в установленные сроки к выполнению поставленных задач в соответствии со сложившейся обстановкой;
- мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории или акватории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
- неотложные работы при ликвидации чрезвычайной ситуации - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшему при чрезвычайной ситуации населению медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
- ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для нее опасных факторов;
- санитарная обработка - механическая очистка и мытье кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными, опасными химическими и биологическими веществами, а также обеззараживание их одежды и обуви при выходе из зоны чрезвычайной ситуации.
5. Основной задачей НФГО является поддержание сил и средств в постоянной готовности к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Решение о создании, составе, структуре и оснащении НФГО оформляется приказом руководителя категорированного подразделения, согласованным с начальником железной дороги, на которого возложено оперативное управление гражданской обороной в подразделениях ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
7. НФГО подразделяются на команды, пункты, санитарные дружины, группы, звенья, станции и посты.
Состав НФГО определяется исходя из примерного перечня создаваемых НФГО согласно приложению N 1.
8. Личный состав НФГО комплектуется прежде всего из числа квалифицированных специалистов аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут до их призыва (мобилизации) включаться в НФГО.
Зачисление работников в НФГО производится в соответствии с приказом соответствующего руководителя категорированного подразделения, в котором создаются НФГО.
9. Руководители категорированных подразделений, в которых создаются НФГО:
- поддерживают НФГО в состоянии готовности к действиям по предназначению;
- проводят подготовку и обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной в зоне чрезвычайной ситуации.
11. Сроки приведения НФГО в готовность к применению по предназначению не должны превышать в мирное время 6 часов, в военное время 3 часов.
12. Оснащение НФГО материально-техническими, медицинскими и иными средствами осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) НФГО согласно приложению N 2.
НФГО оснащаются специальной техникой и оборудованием, имеющимися в категорированных подразделениях для обеспечения производственной деятельности.
13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по их созданию, подготовке, оснащению и привлечению осуществляются в соответствии с Порядком создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340, и Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N#
14. Финансирование мероприятий по созданию и оснащению НФГО, а также подготовке и обучению личного состава НФГО осуществляется за счет собственных средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".
15. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляются в соответствии с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, и Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 , а также документами ОАО "РЖД".
16. Подготовка и обучение личного состава НФГО проводятся в категорированных подразделениях в соответствии с примерными учебными программами МЧС России в объеме не менее 20 часов (базовая подготовка не менее 14 часов, специальная - не менее 6 часов).
Основными формами проведения подготовки и обучения личного состава НФГО являются учения, тренировки и соревнования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. При подготовке и обучении личного состава НФГО особое внимание должно обращаться на безопасную эксплуатацию и обслуживание электрифицированного, аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи.
18. Управление специальных программ осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и оснащением НФГО, а также за подготовкой и обучением их личного состава в ОАО "РЖД" в целом, а специальные службы соответствующих железных дорог выполняют указанные функции в категорированных подразделениях, осуществляющих свою деятельность в границах железных дорог.
Приложение N 1
к Порядку создания НФГО
в ОАО «РЖД»
Примерный перечень
создаваемых НФГО
N п/п |
Нештатные формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
---|---|---|
1. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
2. | Подвижной пункт питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
3. | Санитарная дружина | до 23 |
4. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
5. | Станция специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
6. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
7. | Подвижная ремонтно-восстановительная группа по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
8. | Группа для перевозки населения (грузов) | до 20 |
9. | Аварийно-техническая команда по электросетям, газовым сетям, водопроводным сетям, теплосетям | до 16 |
10. | Группа связи | до 15 |
11. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
12. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
13. | Звено связи | до 7 |
14. | Звено подвоза воды | до 6 |
15. | Подвижная автозаправочная станция | до 5 |
16. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4-9 |
17. | Санитарный пост | до 4 |
18. | Звено контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного | до 4 |
19. | Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный) | до 3 |
Приложение N 2
к Порядку создания НФГО
в ОАО «РЖД»
Примерные нормы
оснащения (табелизации) НФГО специальной
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
N п/п |
Имущество гражданской обороны | Единица измерения | Норма обеспечения | Предназначение | Примечание |
---|---|---|---|---|---|
1. Средства индивидуальной защиты | |||||
1. | Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ) | компл. | 1 на чел. | на штатную численность НФГО | для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов |
2. | Респиратор фильтрующий | шт. | 1 на чел. | -//- | |
3. | Костюм защитный облегченный | компл. | 1 на чел. | -//- | |
4. | Мешок прорезиненный для зараженной одежды | шт. | 1 | на 20 защитных костюмов | |
5. | Самоспасатель фильтрующий | компл. | 1 | на 30% штатной численности НФГО | |
6. | Костюм врача-инфекциониста | -//- | 1 на чел. | на штатную численность НФГО эпидемического, ветеринарного контроля | |
2. Медицинское имущество | |||||
1. | Индивидуальный противохимический пакет | шт. | 1 на чел. | на штатную численность НФГО | |
2. | Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты | компл. | 1 на чел. | -//- | |
3. | Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом | шт. | 1 на чел. | на штатную численность НФГО | |
4. | Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) | -//- | 5 | каждой команде | |
3 | каждой группе | ||||
2 | каждому звену | ||||
5. | Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи | компл. | 1 | на 5% штатной численности НФГО | |
6. | Набор перевязочных средств противоожоговый | -//- | 1 | на 20% штатной численности НФГО | |
Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или по истечении срока их годности. | |||||
3. Средства радиационной, химической разведки и контроля | |||||
1. | Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ) | шт. | 1 на чел. | руководящему составу НФГО | |
2. | Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством | компл. | 1 | на штатную численность НФГО, за исключением руководящего состава | |
3. | Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига | компл. | 1 | на штатную численность НФГО, за исключением руководящего состава | |
4. | Дозиметр-радиометр, , , и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока 2 -излучения от 0,01 до 1500 и -излучения от 0,1 до 1500 | -//- | 1 | на пост радиационного и химического наблюдения | |
5. | Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром) | -//- | 1 | каждому НФГО, принимающему участие в неотложных работах | |
6. | Комплект носимых знаков ограждения | -//- | 1 | на пост радиационного и химического наблюдения | |
7. | Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха опасными веществами и автоматической сигнализации об их обнаружении | -//- | 1 | -//- | |
8. | Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации опасных веществ (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении | -//- | 1 | -//- | |
9. | Комплект отбора проб | -//- | 1 | на пост радиационного и химического наблюдения | |
10. | Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок | компл. | 1 | -//- | |
11. | Экспресс-лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания | -//- | 1 | -//- | |
1. Источники питания приобретаются на приборы по истечении срока годности или при их использовании. 2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании. | |||||
4. Средства специальной обработки | |||||
1. | Комплект специальной обработки транспорта | компл. | 1 | на единицу транспорта | |
2. | Комплект специальной обработки автомобильной техники | -//- | 1 | на единицу автомобильной техники | |
3. | Комплект санитарной обработки | -//- | 1 | на станцию обработки транспорта , одежды | |
4 | Железнодорожный мобильный комплекс для очистки воды | -//- | 1 | на звено подвоза воды | |
5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент | |||||
1. | Пояс спасательный с карабином | шт. | 1 на чел. | всему личному составу НФГО, принимающему участие в неотложных работах | |
2. | Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная) | компл. | 1 | на каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) | |
3. | Фонарь карманный электрический | шт. | 1 на чел. | всему личному составу НФГО | |
4. | Защитные очки | -//- | 1 на чел. | всему личному составу НФГО, принимающему участие в неотложных работах | |
5. | Моторная пила | -//- | 1 | каждому НФГО, принимающему участие в неотложных работах | |
6. | Ножницы для резки проволоки | -//- | 2 | -//- | |
7. | Осветительная установка | -//- | 1 | на каждые 15 человек НФГО | |
6. Средства связи | |||||
1. | Радиостанция КВ стационарная | компл. | 1 | на пункт управления | |
2. | Радиостанция УКВ автомобильная | -//- | 2 | -//- | |
3. | Радиостанция УКВ автомобильная | -//- | 1 | на каждый автомобиль | |
4. | Радиостанция УКВ носимая | -//- | 2 | каждому структурному подразделению НФГО | |
5. | Телефонный аппарат АТС | шт. | 7 | на пункт управления | |
6. | Телефонный кабель полевой | км | 10 | на пункт управления территориальных НФГО | |
5 | -//- | ||||
7. | Телефонный аппарат полевой | шт. | 10 | на пункт управления | |
8. | Электромегафон | -//- | 1 | каждому НФГО | |
9. | Коммутатор полевой телефонный | компл. | 1 | на пункт управления | |
7. Пожарное имущество | |||||
1. | Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) | компл. | 1 | каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ | |
2. | Пояс пожарный спасательный с карабином | шт. | 10 | каждой команде | |
1 | каждой группе | ||||
3. | Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного | компл. | 1 | на 10% личного состава каждого НФГО, участвующего в неотложных работах | |
4. | Лампа бензиновая водопроводно-канализационная | -//- | 1 | каждому НФГО, участвующему в неотложных работах | |
8. Вещевое имущество | |||||
1. | Шлем защитный брезентовый | шт. | 1 на чел. | личному составу НФГО, участвующему в неотложных работах | |
2. | Шлем защитный пластмассовый | -//- | 1 на чел. | -//- | |
3. | Подшлемник шерстяной | -//- | 1 на чел. | -//- | |
4. | Рукавицы брезентовые | пара | 1 на чел. | -//- | |
5. | Сапоги или ботинки с высокими берцами | -//- | 1 на чел. | на штатную численность НФГО | |
6. | Специальная одежда (зимняя, летняя) | компл. | 1 на чел. | -//- | |
7. | Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками) | шт. | 1 на чел. | -//- | |
8. | Теплое нижнее белье | компл. | 1 на чел. | -//- | |
9. | Фонарь налобный | шт. | 1 на чел. | -//- | |
10. | Рюкзак 60 л | шт. | 1 на чел. | на штатную численность НФГО | |
11. | Очки защитные | -//- | 1 на чел. | -//- | |
9. Автомобильная и специальная техника | |||||
1. | Специальная техника | шт. | с учетом специфики деятельности | каждому НФГО |
Обзор документа
В конце 2014 г. МЧС России утвердила Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО).
В связи с этим подготовлены новые правила создания и оснащения подобных формирований в ОАО "РЖД". Речь также идет о подготовке и обучении личного состава.
НФГО формируются в соответствующих структурных подразделениях филиалов ОАО, дочерних обществах и их подразделениях.
Деятельность НФГО строится по планам. Сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать в мирное время 6 часов, в военное - 3 часов.
Подготовка и обучение личного состава проводятся в категорированных подразделениях в соответствии с примерными программами МЧС России в объеме не менее 20 часов (базовая - 14 часов, специальная - 6 часов).
Прежнее положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях ОАО "РЖД" признано утратившим силу.