Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 2015 г. № 338 “Об утверждении и введении в действие статистического отчета “Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве” по форме ГАС и Инструкции по его составлению”

В целях оптимизации статистической отчетности об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве и приведения ее в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 г.:

статистический отчет «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС (приложение № 1);

Инструкцию по составлению статистического отчета «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС (приложение № 2).

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме ГАС, контроль за достоверностью статистических данных и их представление раз в полугодие нарастающим итогом на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления.

3. Главному организационно-аналитическому управлению обеспечить автоматизированную обработку поступающих отчетов и выдачу обобщенной информации по Российской Федерации.

4. Считать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 444 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС и Инструкции по его составлению».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка

Приложение № 1
к приказу Генеральной прокуратуры РФ
от 26 июня 2015 г. № 338

Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве
за январь -		г.
(нарастающим итогом)

Наименование органа прокуратуры _______________________
Представляют	Сроки представления		Форма ГАС
Начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации	к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом		Код формы: 513
Главная военная прокуратура, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации	к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом		Периодичность: полугодовая
			Способ представления:     почтовый и электронный

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (разделы 1-3)

Раздел 1. Иски (заявления) прокурора

В каждой графе: число в строке 1 равно сумме чисел в строках 2, 12 и 17; число в строке 8 равно сумме чисел в строках 9, 10 и 11;		№ стр.	Направлено исков (заявлений)	На сумму (в тыс. руб.)	Принято к производству исков (заявлений)	Рассмотрено исков (заявлений)	Из данных графы 4
							Удовлетворено исков (заявлений)	На сумму (в тыс. руб.)	Прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора	На сумму (в тыс. руб.)	Отказано в удовлетворении иска (заявления)
А		Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего		1
В интересах граждан и неопределенного круга лиц		2
из них	о нарушении трудовых прав	3
	о нарушении жилищных прав	4
	о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью	5
	о нарушении пенсионных и иных социальных прав	6
	о нарушении избирательных прав	7		0				0		0
В защиту прав несовершеннолетних (из данных строки 2)		8
в том числе	трудовых	9
	жилищных	10
	иных	11
В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований		12
из них	о возмещении ущерба, причиненного государственным внебюджетным фондам	13
	о нецелевом расходовании бюджетных средств	14
	в области охраны окружающей среды и природопользования	15
	о землепользовании	16
Об оспаривании нормативных правовых актов в порядке ст. 251 ГПК РФ		17		0				0		0

Раздел 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах

Сумма чисел в графах 4 и 5 равна числу в графе 2	№ стр.	Во всех судебных инстанциях	В суде первой инстанции (из графы 1)	Рассмотрено судами первой инстанции дел (из графы 2)												В суде апелляционной инстанции (из графы 1)		В суде кассационной инстанции (из графы 1)		В суде надзорной инстанции (из графы 1)
				с вынесением решения	по искам (заявлениям) прокурора	по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения	из данных графы 5									всего	в т.ч.	всего	в т.ч.	всего	в т.ч.
							о восстановлении их на работе	о выселении и иные жилищные споры, правовым последствием которых является утрата гражданином прав на спорное жилое помещение	о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью	об оспаривании нормативных правовых актов	о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме	об ограничении (отмене ограничения), лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах	об усыновлении и отмене усыновления	о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации	об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы		по которым судебные постановления отменены и изменены		по которым судебные постановления отменены и изменены		по которым судебные постановления отменены и изменены
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Количество дел, рассмотренных судом с участием прокурора	1
Количество судебных постановлений, вынесенных в соответствии с позицией (заключением) прокурора	2

Раздел 3. Представления прокурора

Сумма чисел в графах 5 и 7 равна числу в графе 3. Сумма чисел в графах 6 и 8 равна числу в графе 4.	№ стр.	Принесено представлений	Отозвано представлений (из графы 1)	Рассмотрено представлений	в т.ч.	Из рассмотренных представлений														Удовлетворено представлений, принесенных на судебные постановления, вынесенные в противоречии с заключением прокурора в суде первой инстанции по делам обязательной категории (из графы 7)	в т.ч.
					принесенных в отчетный период	отклонено	в т.ч.	удовлетворено	в т.ч.	в том числе из данных графы 8 по делам:											принесенных в отчетный период (из графы 8)
							принесенных в отчетный период		принесенных в отчетный период	по искам прокуроров	о восстановлении на работе	о выселении и иные жилищные споры, правовым последствием которых является утрата гражданином прав на спорное жилое помещение	о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью	об оспаривании нормативных правовых актов	о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме	об ограничении (отмене ограничения), лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах	об усыновлении и отмене усыновления	о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации	об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Апелляционные	1
Кассационные	2
В порядке надзора	3

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (разделы 4-6)

Раздел 4. Иски (заявления) прокурора

				№ стр.	Направлено исков (заявлений)	Принято к производству исков (заявлений)	Рассмотрено исков (заявлений)	Из данных графы 3
В каждой графе число в строке 1 равно сумме чисел в строках 2, 6, 14 и 15								удовлетворено исков (заявлений)	прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора	отказано в удовлетворении иска (заявления)	в том числе в связи с малозначительностью
А				Б	1	2	3	4	5	6	7
Всего				1
в том числе	Иски о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности ничтожной сделки			2							0
	из них	о распоряжении государственной, муниципальной собственностью		3							0
		о земле		4							0
		о природопользовании		5							0
	Заявления, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений			6
	из них	об оспаривании нормативных правовых актов		7							0
		об оспаривании ненормативных правовых актов		8							0
		в т.ч.	о земле	9							0
		о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц		10							0
		о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей		11
		в т.ч.	за нарушения интеллектуальных прав	12
		об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей		13							0
	Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения			14							0
	Иски в сфере защиты интеллектуальных прав			15							0

Раздел 5. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами

В каждой строке число в графе 1 равно сумме чисел в графах 2-5		№ стр.	Всего	в том числе в судебных заседаниях
				первой инстанции	апелляционной инстанции	кассационной инстанции	надзорной инстанции
А		Б	1	2	3	4	5
Рассмотрено дел с участием прокурора (всего)		1
из них	возбуждено по заявлению прокурора	2
	возбуждено по инициативе других лиц (ч. 5 ст. 52 АПК РФ)	3

Раздел 6. Жалобы и представления прокурора

	№ стр.	Подано жалоб, направлено представлений	Принято судом отказов от жалоб, отозвано представлений	Рассмотрено жалоб, представлений вышестоящим прокурором	Из рассмотренных судом жалоб, представлений
					удовлетворено (поддержано)	из них
						удовлетворено Судебной коллегией ВС РФ	удовлетворено Президиумом ВС РФ
А	Б	1	2	3	4	5	6
Апелляционные жалобы	1					0	0
Кассационные жалобы	2					0	0
Представления о пересмотре судебных актов в порядке кассационного производства Судебной коллегией ВС РФ вышестоящему прокурору	3					0	0
Кассационные представления о пересмотре судебных актов Судебной коллегией ВС РФ	4						0
Представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора Президиумом ВС РФ вышестоящему прокурору	5					0	0
Надзорные представления о пересмотре судебных актов Президиумом ВС РФ	6					0

Исполнитель _____________________________            Прокурор ____________________________

«___» ___________________20___г.

Телефон ______________

Исх. № ___________________

Адрес электронной почты _________________________

Приложение № 2
к приказу Генеральной прокуратуры РФ
от 26 июня 2015 г. № 338

Инструкция
по составлению статистического отчета «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС

Общие положения

1. Инструкция по составлению статистического отчета «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС (далее - отчет) устанавливает основные правила формирования его показателей, обязательные для всех органов прокуратуры Российской Федерации.

2. В отчете отражаются данные об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве по всем делам, включая дела, связанные с нарушениями законодательства о противодействии коррупции, сведения о которых отражаются также в специально разработанном статистическом отчете по форме К.

Прокуроры специализированных прокуратур, осуществляющие надзор за законностью в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных органов и организаций, участвующих в исполнении уголовных наказаний, учитывают в отчете результаты своей исковой работы.

3. Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

4. Порядок и сроки представления отчетов районными и городскими прокурорами, приравненными к ним прокурорами других территориальных и специализированных прокуратур вышестоящему прокурору определяются прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
(разделы 1-3)

Раздел 1. Иски (заявления) прокурора

5. В разделе 1 отражаются исковые заявления (в том числе заявления о вынесении судебного приказа), предъявленные прокурором в порядке гражданского судопроизводства.

6. В графе 3 учитываются иски (заявления), по которым судом вынесено определение о принятии искового заявления к производству в порядке, установленном ст. 133 ГПК РФ.

7. В графе 4 отражаются иски (заявления), рассмотренные судом с вынесением решения об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований прокурора и определения о прекращении дела.

Иски (заявления), оставленные судом без рассмотрения, в этой графе не учитываются.

8. В графах 5-9 отмечается решение по делу, вынесенное судом первой, апелляционной или кассационной инстанций на момент составления отчета.

Например, показанное в отчете за первое полугодие решение суда первой инстанции об удовлетворении иска (заявления) прокурора в последующем отчете исключается из числа удовлетворенных и учитывается в числе отклоненных, если апелляционная (кассационная) инстанция впоследствии это решение отменила и в удовлетворении иска (заявления) прокурору отказала.

Решения, указанные в годовом отчете, не корректируются.

9. В числе отклоненных судом исковых заявлений (графа 9) учитываются только такие, по которым судом отказано в удовлетворении полностью.

10. В случае, если в исковом заявлении содержатся два или более исковых требования и одно из них отклонено судом, а другое - удовлетворено, такой иск должен рассматриваться как удовлетворенный.

11. Графы 1, 2 и 3 раздела заполняются прокурором, предъявившим иск (заявление) в суд, независимо от места его судебного разбирательства.

Графы 4-9 заполняются прокурором по месту нахождения суда по всем делам, возбужденным как по собственным искам (заявлениям), так и по искам (заявлениям) других прокуроров, рассмотренным с участием этого прокурора.

Прокурор учитывает в названных графах также сведения о рассмотрении исков (заявлений), направленных им в суды других территорий, если он сам принял участие в их рассмотрении.

Если иск (заявление) рассмотрен судом без участия прокурора, это указывается в отчете прокурора по месту нахождения суда, рассмотревшего названный иск (заявление).

12. Если судом отклонен иск (заявление), предъявленный другим прокурором, это следует оговорить в примечании к разделу.

13. При распределении исков (заявлений) по строкам раздела необходимо иметь в виду следующее:

а) по общему правилу иски в защиту прав несовершеннолетних, направленные прокурором в порядке гражданского судопроизводства, учитываются в строках 1-7. Кроме того, они отражаются в специально выделенных строках 8-11. Например, иск в защиту нарушенного права несовершеннолетнего на жилье показывается один раз в строках 1, 2, 4, 8 и 10;

б) иски о возмещении ущерба, причиненного неуплатой земельного налога, в строке 16 не отражаются.

Раздел 2. Участие прокуроров в рассмотрении гражданских дел в судах

14. В разделе 2 отражаются сведения об участии прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ (по своим искам и для дачи заключения), об участии при рассмотрении заявлений должников о приостановлении исполнительных производств, об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений (только в графе 1), об участии в пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке, установленном главой 42 ГПК РФ (только в графе 1) и др.

Данные об участии в рассмотрении гражданских дел в качестве третьих лиц или ответчиков в разделе 2 не указываются.

15. Раздел 2 заполняется прокурором, который участвовал в рассмотрении дела судом первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Если дело было рассмотрено в нескольких судебных инстанциях с участием прокурора, оно должно быть отражено в графе 1 столько же раз.

16. В числе дел, рассмотренных судом первой инстанции с участием прокурора, отражаются дела, рассмотренные по заявлению прокурора, а также такие, по которым он вступил в процесс для дачи заключения.

17. В графах 15-20 учитываются гражданские дела (обязательных и иных категорий), рассмотренные с участием прокурора в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, как по жалобам заинтересованных лиц, так и по представлениям прокурора.

18. В строке 1 отражается общее количество дел, рассмотренных с участием прокурора с вынесением как постановлений по существу, так и определений о прекращении производства по делу или об оставлении иска без рассмотрения.

19. В строке 2 указывается число судебных постановлений (решений, определений и постановлений), вынесенных в соответствии с заключением прокурора по делам, рассмотренным с его участием.

Раздел 3. Представления прокурора

20. Сведения о результатах рассмотрения апелляционных представлений в графах 3-20 в строке 1 отражаются прокурорами, которые дают заключения (поддерживают представления) в апелляционной инстанции.

21. Строка 2 заполняется в тех прокуратурах, в которых прокуроры приносят кассационные представления.

В числе отклоненных кассационных представлений должны учитываться представления, рассмотренные по существу, включая такие, по которым судом вынесено определение об отказе в передаче кассационного представления для рассмотрения по существу в суде кассационной инстанции.

Строка 3 заполняется только в отчетах главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
(разделы 4-6)

Раздел 4. Иски (заявления) прокурора

22. В строке 1 отражается общее количество исков (заявлений) прокурора, направленных в арбитражный суд на основании ст. 52, ч. 2 ст. 198, ч. 2 ст. 202 и ч. 2 ст. 207 АПК РФ.

23. В графах 4-7 учитывается решение по делу, вынесенное судом первой, апелляционной или кассационной инстанций на момент составления отчета.

Например, показанное в отчете за первое полугодие решение суда первой инстанции об удовлетворении иска (заявления) прокурора в последующем отчете исключается из числа удовлетворенных и учитывается в числе отклоненных, если апелляционная (кассационная) инстанция впоследствии это решение отменила и в удовлетворении иска (заявления) прокурору отказала.

Решения, отраженные в годовом отчете, не корректируются.

24. Строки 2-5, 7-10 и 13-15 заполняются в отчетах прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, поскольку прокуроры районов (городов) не обладают правом предъявления в арбитражный суд исков (заявлений) указанных в этих строках категорий.

Строки 11 и 12 (соответственно строки 1 и 6) заполняются прокурорами, в том числе прокурорами районов (городов), направившими в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

25. Все графы заполняются прокурором, предъявившим иск (заявление), вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет.

26. В графе 3 отражается общее количество дел, рассмотренных арбитражным судом по искам (заявлениям) прокурора с вынесением решений по существу (ст. 167 АПК РФ), а также определений о прекращении производства по делу (ст. 150 АПК РФ).

27. В числе отклоненных судом исков (заявлений) (графа 6) учитываются только такие, по которым судом отказано в удовлетворении полностью.

28. В случае, если в исковом заявлении содержатся два или более исковых требования, и одно из них отклонено арбитражным судом, а другое - удовлетворено, такой иск должен рассматриваться как удовлетворенный.

29. В графе 5 учитываются дела, прекращенные арбитражным судом ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора (п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 150 АПК РФ).

Раздел 5. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами

30. Раздел 5 заполняется прокурором, который участвовал в рассмотрении дела судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций.

31. Если прокурор участвует в рассмотрении одного и того же дела в нескольких судебных инстанциях, в графе 1 он отмечает свое участие в каждом случае.

Раздел 6. Жалобы и представления прокурора

32. Строки 1-6 в графах 1-4 заполняет прокурор, подавший жалобу, направивший представление, вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет.

33. Строки 3 и 5 в графах 3 и 4 заполняет прокурор, направивший представление вышестоящему прокурору.

34. В строках 4 и 6 учитываются представления о пересмотре судебных актов в порядке кассационного производства и в порядке надзора, направленные в Верховный Суд Российской Федерации.

В связи с тем, что право подачи таких представлений предоставлено Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, строки 4 и 6 заполняются только в отчетах главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.