Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 22 мая 2015 г. N 03-04-05/29500 О размерах налоговой ставки по НДФЛ

В связи с обращением благодарим за инициативу и внимание к законодательству Российской Федерации и сообщаем, что обращения граждан внимательно рассматриваются при подготовке соответствующих изменений.

Одновременно сообщаем следующее.

В настоящее время для налогообложения большинства видов доходов физических лиц установлена единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов. При этом для определенных видов доходов, не связанных с выполнением налогоплательщиком работ и оказанием услуг, Налоговым кодексом Российской Федерации установлена повышенная ставка в размере 35 процентов.

Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (одобрены Правительством Российской Федерации 1 июля 2014 года) введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц не предусмотрено.

Вместе с тем размер налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц, применяемой к доходам от долевого участия в деятельности организаций, полученным в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 366-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был увеличен с 9 до 13 процентов.

По вопросу повышения пенсионного возраста следует отметить, что множество экономических, социальных и демографических факторов свидетельствуют о возможности увеличения возрастных требований к предоставлению права на страховую пенсию по старости.

Так, средняя ожидаемая продолжительность жизни с 1995 года в Российской Федерации выросла на 5,2 года - для женщин и на 7 лет - для мужчин.

Кроме того, средний статистический период получения мужчинами и женщинами пенсии после ее назначения также ежегодно увеличивается. Только за период с 2000-2012 год продолжительность жизни на момент достижения пенсионного возраста выросла на 2,5 года и составила 21,4 года. При этом по прогнозам Росстата соответствующий показатель будет ежегодно увеличиваться.

Также следует учесть, что средняя продолжительность жизни женщин в настоящее время в Российской Федерации составляет 77,2 года, вместе с тем соответствующий показатель в Европе в среднем составляет 80,9 лет, при этом пенсионный возраст в России для женщин установлен на уровне 55 лет, тогда как в Европе в среднем пенсионный возраст составляет 63 года.

Кроме того, следует учесть, что в Российской Федерации пенсионный возраст на уровне 55/60 лет для женщин/мужчин соответственно установлен в 1932 году и после этого не изменялся.

Одновременно обращаем внимание, что в настоящее время в трудоспособный возраст входит малочисленное поколение 1990-х годов, в то время как выходит из трудоспособного возраста на пенсию многочисленное поколение 1950-х годов. Это приведет к тому, что уже к 2030 году численность работников, за которых уплачивают страховые взносы, будет меньше численности пенсионеров.

При этом коэффициент нагрузки (число работников, уплачивающих пенсионные взносы, на 100 пенсионеров) в Российской Федерации уже является одним из самых низких в мире.

Повышение пенсионного возраста является адекватным ответом на сокращение продолжительности трудовой деятельности. Начало трудовой деятельности отодвигается в связи с увеличением времени образования, а время выхода с рынка труда, наоборот, уменьшается в связи с широко распространенными практиками досрочных пенсий. В результате продолжительность трудовой жизни существенно сокращается, что не позволяет рассчитывать на существенный размер пенсий.

В условиях сокращения численности экономически активного населения рынок труда нуждается в росте предложения труда, в том числе со стороны возрастных работников.

Одновременно следует отметить, что в случае принятия решения о повышении пенсионного возраста указанная мера затронет исключительно тех граждан, пенсия которым еще не назначена.

При этом обращается внимание, что вопрос повышения пенсионного возраста необходимо обсуждать с привлечением профсоюзов, работодателей, институтов гражданского общества, общественных организаций и экспертного сообщества, и только после широкого обсуждения с учетом мнения общества по данному вопросу принимать согласованные решения.

По вопросам уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды следует обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.