(1).jpg)
Досье на проект федерального закона № 778898-6 “О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в части уточнения объема полномочий органов местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) (внесен 25.04.2015 Саратовской областной Думой)
| 25.04.2015 | внесен Саратовской областной Думой |
|---|---|
| 22.04.2015 | постановление Саратовской областной Думы № 36-1517 |
| текст законопроекта, внесенного в ГД | |
| пояснительная записка | |
| официальный отзыв Правительства РФ | |
| заключение Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей | |
| заключение Комитета Государственной ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления | |
| заключение Правового управления Аппарата ГД (первое чтение) | |
| 14.10.2015 | принят ГД в первом чтении постановлением N 7337-6 ГД |
| текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении | |
| 13.04.2016 | принят ГД во втором чтении постановлением N 8647-6 ГД |
| 13.04.2016 | принят ГД постановлением N 8648-6 ГД |
Обзор документа
13.04.2016 Госдума рассмотрела во втором и третьем чтениях и приняла поправки, уточняющие полномочия органов местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Предлагаемые поправки подготовлены в целях устранения противоречий федерального законодательства и правоприменительной практики, возникших вследствие принятия изменений в Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они фактически изменили правовой статус вышеназванных комиссий. На уровне правоприменительной практики результатом этого стало различное толкование норм при решении вопросов о финансировании полномочия по созданию комиссий, работающих на территориях муниципалитетов, и о необходимости внесения изменений в региональное законодательство в части изъятия из полномочий, передаваемых местной власти, указанного полномочия.
Кроме того, поправки не учитывают особенности организации деятельности комиссий в отдельных субъектах Федерации. Речь идет о регионах, в которых органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий. Комиссии на местах являются территориальными и создаются непосредственно региональной властью. Такова ситуация в Коми, Северной Осетии - Алании, Башкортостане, Архангельской, Курганской, Белгородской, Ярославской областях.
В связи с этим предлагается установить возможность создания органами местного самоуправления комиссий в случае наделения их законом субъекта Федерации соответствующим полномочием. При этом высшие исполнительные органы власти регионов будут вправе создавать комиссии на территориях муниципалитетов, если местная власть не наделена таким полномочием.
