Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации:

в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

при секретаре Сомхиевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

о прекращении деятельности средства массовой информации, газеты «Эрзянь Мастор» (Страна эрзян), установил:

федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11 августа 2003 г. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Эрзянь Мастор» (Страна эрзян) серии ПИ № 77-16130, территория распространения - Российская Федерация.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации газеты «Эрзянь Мастор», ссылаясь на то, что редакции и учредителю газеты «Эрзянь Мастор» в течение 2014 г. дважды выносились предупреждения о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности. Выданные предупреждения не были обжалованы в суде и не были признаны незаконными, в связи с чем имеются основания, предусмотренные частью 3 статьи 8 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» для прекращения деятельности средства массовой информации.

В суде представитель Роскомнадзора Пантюшкова О.Н. поддержала заявленные требования.

Представители газеты «Эрзянь Мастор» (Страна эрзян) Четвергов Е.В., Мордовского республиканского общественного фонда спасения эрзянского языка Макарова Ф.Ю. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что не имеется законных оснований для прекращения деятельности средства массовой информации. Предупреждения Роскомнадзора газета получила 7 октября 2014 г., после этой даты публикации с новыми фактами, свидетельствующими о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, не выявлены.

Выслушав объяснения представителей Роскомнадзора Пантюшковой О.Н., газеты «Эрзянь Мастор» (Страна эрзян) Четвергова Е.В., Мордовского республиканского общественного фонда спасения эрзянского языка Макаровой Ф.Ю., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения. Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке (части 1 и 2 статьи 8).

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает ответственность средства массовой информации за распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности в виде прекращения деятельности средства массовой информации. Такая ответственность наступает в случае, предусмотренном частью 3 статьи 8 данного Федерального закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда (часть 2 статьи 11).

Из материалов дела следует, что Роскомнадзором дважды в течение 2014 г. выносились предупреждения редакции и учредителю газеты «Эрзянь Мастор» (Страна эрзян), а именно: 30 сентября 2014 г. предупреждение № 05КМ-63856 о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности в связи с публикацией материала «Горе от ума или наоборот?», опубликованном в выпуске газеты от 15 декабря 2011 г. № 23 (367), и 30 сентября 2014 г. предупреждение № 05КМ-63855 о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности в связи с публикацией материала Дригань Толай «Крестоповал ...», опубликованном в выпуске газеты от 28 сентября 2012 г. № 18 (386). Они не были обжалованы в судебном порядке и не признаны незаконными.

Предупреждения вынесены на основании экспертного исследования по письму от 22 января 2014 г., подготовленного Федеральным бюджетным учреждением Мордовская лаборатория судебной экспертизы Минюста России (акт от 17 марта 2014 г. № 82/03, 83/06).

Из содержания части 3 статьи 8 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что основанием для прекращения деятельности средства массовой информации после вынесения предупреждения о недопустимости использования средства массовой информации для осуществления экстремистской деятельности является повторное в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявление новых фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации. Не могут признаваться новым фактом те нарушения, которые выявлены после вынесенного предупреждения, но допущены в материалах, распространенных ранее этого предупреждения.

В связи с отсутствием правовых оснований для прекращения деятельности средства массовой информации заявление Роскомнадзора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о прекращении деятельности средства массовой информации газеты «Эрзянь Мастор» (Страна эрзян) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.