(1).jpg)
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29 января 2015 г. N 308-ЭС14-1494 Суд отменил ранее принятые судебные постановления, которыми удовлетворено требование истца о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот по перевозке отдельных категорий граждан, и направил дело на новое судебное рассмотрение, поскольку в случае отсутствия каких-либо объективных подтверждений осуществления перевозок указанного истцом количества граждан льготной категории необходимо применять сведения федеральной статистической отчетности
Обзор документа
Предприятие потребовало взыскать свои расходы на перевозку льготников за счет средств федерального бюджета.
Суды трех инстанций сочли требования обоснованными.
СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и указала следующее.
Надо учитывать поправки, вступившие в силу с 01.01.2005.
Согласно этим поправкам предоставление льгот по проезду в городском и пригородном общественном транспорте в натуральной форме было заменено на компенсационную выплату.
Также регионам и муниципалитетам было предписано при такой замене льгот вводить эффективные правовые механизмы, которые обеспечивают сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня соцзащиты граждан (с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств).
Ответчиком по подобным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот.
По законодательству полномочия органов госвласти регионов по предметам совместного ведения с Российской Федерацией осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Кроме того, нижестоящие суды, взыскивая заявленную сумму иска с федеральной казны, не приняли во внимание нормы БК РФ об основаниях возникновения расходных обязательств у Российской Федерации и регионов.
Также нужно было учесть довод о том, что в данном случае регионом принят акт по вопросам предоставления средств на эти цели из областного бюджета.
Кроме того, заслуживает внимание ссылка Минфина России на то, что при отсутствии методики расчета подобной компенсации могут быть применены данные статнаблюдения за деятельностью в сфере транспорта.
Следует отметить, что Президиум ВАС РФ ранее высказывал позицию по такому вопросу (например, в постановлениях от 25 января 2011 г. N 9621/10; от 23 июня 2009 г. N 2992/09; от 26 апреля 2011 г. N 17828/10).
В частности, он указывал, что, исходя из законодательства, государством на регионы была возложена обязанность по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан, а не по финансированию этих услуг.
Поэтому недостаточное выделение на эти цели средств региону в виде субвенций не исключает доплаты разницы за счет средств Российской Федерации.
