Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 января 2015 г. N 302-ЭС14-1917 Суд приостановил производство по делу о признании недействительным охотхозяйственного соглашения в связи с направлением запроса в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности положений нормы закона, подлежащей применению для разрешения спора

Резолютивная часть определения объявлена 21 января 2015 г.

Определение изготовлено в полном объеме 23 января 2015 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Разумова И.В.,

судей Кирейковой Г.Г. и Самуйлова С.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (г. Абакан, далее - комитет) на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.10.2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.05.2014 по делу № А74-4141/2013 по иску прокурора Республики Хакасия к комитету и обществу с ограниченной ответственностью «Фарт» (далее - общество «Фарт») о признании недействительным охотхозяйственного соглашения, установила:

прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к комитету и обществу «Фарт» о признании недействительным в силу ничтожности заключенного ответчиками охотхозяйственного соглашения от 05.12.2011 № 18 (далее - соглашение № 18) в части срока его действия.

Решением от 21.10.2013, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций от 31.01.2014 и от 28.05.2014, иск удовлетворен.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в 2008 году обществу «Фарт» предоставлена территория в Таштыпском районе и выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира сроком с 19.09.2008 по 19.09.2018. Кроме того, в 2009 году общество «Фарт» по результатам аукциона арендовало лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, находящийся в государственной собственности.

05.12.2011 по результатам рассмотрения заявления общества «Фарт» от 08.09.2011, ответчики без проведения аукциона заключили соглашение № 18 сроком действия по 05.12.2044, согласно которому комитет обязался предоставить обществу «Фарт» в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Суды мотивировали свои выводы отсутствием права у лиц, имевших долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, в приоритетном порядке (без аукциона) заключать охотхозяйственные соглашения на срок, превышающий срок действия лицензии. Судебные акты приняты со ссылками на статью 27, пункт 31 статью 28, статью 29, пункты 1-4, 9 статьи 71 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), пункт 1 статьи 15, статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению судов, переходные положения, связанные с изменением законодательства об охоте (статья 71 Закона об охоте), гарантировали обществу «Фарт» как владельцу долгосрочной лицензии сохранение прежних прав только до 19.09.2018.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, комитет указывает на нарушение судами норм материального права и просит принятые по делу судебные акты отменить и отказать в удовлетворении иска. Ссылаясь помимо прочего на правоприменительную практику, комитет полагает, что суды неправильно истолковали и применили статью 71 Закона об охоте. По мнению заявителя, ни буквальное содержание этой статьи, ни ее толкование в совокупности с другими нормами Закона об охоте не ограничивают срок охотхозяйственных соглашений сроком ранее выданных лицензий. Общество «Фарт» отвечало всем прочим требованиям, предъявляемым законодательством, действовавшим в момент заключения охотхозяйственного соглашения, необходимым для применения пункта 3 статьи 71 Закона об охоте. Законных оснований для отказа в заключении соглашения или уменьшения срока действия соглашения у комитета не было.

При рассмотрении дела в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установлено, что для разрешения спора подлежит применению пункт 3 статьи 71 Закона об охоте. В то же время обнаружилась неопределенность в вопросе о том, соответствует ли указанный норма Конституции Российской Федерации, что согласно статьям 36, 101, 103 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - Закон о Конституционном Суде) является основанием для обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и приостановления производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 36, 101, 103 Закона о Конституционном Суде, статьями 143, 145, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

направить в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о соответствии Конституции Российской Федерации положений пункта 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приостановить производство по делу до вступления в силу судебного акта Конституционного Суда Российской Федерации по указанному запросу.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.