Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Макаренко Н.И. на постановления ВРИО начальника ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края от 13 марта 2013 г. № 587, № 588, решение судьи Кущёвского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2013 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 9 июля 2013 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г., вынесенные в отношении ... ООО «...» Макаренко Н.И. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1, 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением ВРИО начальника ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края от 13 марта 2013 г. № 588 ... ООО «...» Макаренко Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановлением ВРИО начальника ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края от 13 марта 2013 г. № 587 Макаренко Н.И. привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Кущёвского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 9 июля 2013 г. и постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г., постановления ВРИО начальника ОМВД России по Кущёвскому району Краснодарского края от 13 марта 2013 г. № 587, № 588 изменены: Макаренко Н.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1, 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В остальной части постановления должностного лица оставлены без изменения.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене постановлений должностного лица и состоявшихся в порядке его обжалования судебных актов, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 названной выше статьи предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Статьёй 3 Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 г. № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 11 часов включительно, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как усматривается из материалов дела, 2 марта 2013 г. в 22 часа 35 минут в д. ... по ул. Энгельса ст. Кущёвской Краснодарского края в магазине «...» № 2 ООО «...», ..., которого является Макаренко Н.И., в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 3 Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 г. № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» продавцом Г. была осуществлена розничная продажа бутылки вина объёмом 0,7 литра марки «...» несовершеннолетнему Ф. ... 1997 года рождения.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ... ООО «...» Макаренко Н.И. постановлений о назначении административного наказания по частям 2.1 и 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

К материалам дела приобщена копия должностной инструкции, утвержденной ... ООО «...» Макаренко Н.И. 1 июня 2012 г., предусматривающей, что продавец обязан требовать предъявления документа, удостоверяющего возраст покупателя, при реализации алкогольной продукции и табачных изделий. Г. под роспись ознакомлена с содержанием данной инструкции (л.д. 74-76).

Кроме того в деле имеется копия приказа ... ООО «...» Макаренко Н.И. № 5 от 5 июня 2012 г., из содержания которого следует, что обществом проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи сигарет и спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет, а также торговли алкогольной продукцией с 22 часов 00 минут до 11 часов 00 минут (л.д. 73). С данным приказом Г. также ознакомлена (л.д. 73).

Вместе с тем согласно объяснениям Г. от 4 марта 2013 г. у неё не возникло сомнений в возрасте покупателя Ф. поскольку в руках у него был паспорт, в который она не посмотрела (л.д. 67).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ... ООО «...» Макаренко Н.И. были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 г. № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков». Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Выводы аналогичного содержания изложены в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 1 июля 2013 г. по делу № А32-9410/2013, которым в отношении общества производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1 и 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту розничной продажи 2 марта 2013 г. в 22 часа 35 минут в д. ... по ул. Энгельса ст. Кущёвской Краснодарского края в магазине «...» № ... ООО «...» алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу - Ф. ... 1997 года рождения, прекращено.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановления ВРИО начальника ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края от 13 марта 2013 г. № 587, № 588, решение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2013 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 9 июля 2013 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г., вынесенные в отношении ... ООО «...» Макаренко Н.И. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1, 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу ... ООО «...» Макаренко Н.И. удовлетворить.

Постановления ВРИО начальника ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края от 13 марта 2013 г. № 587, № 588, решение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2013 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 9 июля 2013 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г., вынесенные в отношении ... ООО «...» Макаренко Н.И. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1, 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.