Проект Указания Банка России “О порядке принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления микрофинансовой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации микрофинансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей, порядке взаимодействия временной администрации микрофинансовой организации, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формах контроля за временной администрацией микрофинансовой организации, осуществляемого Банком России и его представителями” (по состоянию на 27.10.2014)

Настоящее Указание на основании статей 183.6, 183.10, 183.15 Федерального закона от 26 ноября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, ст. 46; № 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 30, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, ст. 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19, ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301; № 30, ст. 4576; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; № 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, № 31, ст. 4333; № 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477, ст. 3481; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6975, ст. 6979, ст. 6984; 2014, № 11, ст. 1095, ст. 1098), Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219), устанавливает порядок принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления микрофинансовой организации, об освобождении руководителя временной администрации микрофинансовой организации от возложенных на него обязанностей, а также порядок взаимодействия временной администрации микрофинансовой организации, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией микрофинансовой организации, осуществляемого Банком России и его представителями.

Глава 1. Порядок принятия Банком России решения о приостановлении полномочий исполнительных органов микрофинансовой организации

1.1. Решение о приостановлении полномочий исполнительного органа микрофинансовой организации принимается на основании ходатайства временной администрации в случаях, если руководитель, его заместитель, другие работники микрофинансовой организации препятствуют осуществлению функций временной администрации, или выявлена необходимость применения мер по предупреждению банкротства микрофинансовой организации.

1.2. Банк России в течение пяти рабочих дней с момента поступления ходатайства временной администрации рассматривает данное ходатайство на предмет обоснованности приостановления полномочий исполнительного органа микрофинансовой организации.

1.3. Решение Банка России о приостановлении полномочий исполнительного органа микрофинансовой организации на основании ходатайства временной администрации оформляется приказом Банка России.

Глава 2. Порядок взаимодействия временной администрации, Банка России и представителей Банка России при осуществлении ими своих полномочий, формы контроля за временной администрацией, осуществляемого Банком России и его представителями

2.1. Взаимодействие временной администрации с Банком России и его представителями осуществляется в целях координации действий, связанных с осуществлением ими своих полномочий, а также осуществления Банком России контроля за деятельностью временной администрации.

2.2. Контроль за деятельностью временной администрации осуществляется Банком России и его представителями в следующих формах:

проверки и утверждения представленного временной администрацией заключения о финансовом состоянии микрофинансовой организации;

проверки отчетов временной администрации о мероприятиях в рамках исполнения плана восстановления платежеспособности микрофинансовой организации;

участия представителей Банка России в работе временной администрации;

анализа информации, представленной временной администрацией при выполнении возложенных на нее функций.

2.3. В случае ограничения полномочий исполнительного органа микрофинансовой организации в Банк России предоставляется разработанный совместно микрофинансовой организацией и временной администрацией план восстановления платежеспособности микрофинансовой организации, утвержденный руководителем микрофинансовой организации и руководителем временной администрации.

2.4. В случае приостановления полномочий исполнительного органа микрофинансовой организации в Банк России предоставляется план восстановления платежеспособности микрофинансовой организации, разработанный временной администрацией и утвержденный руководителем временной администрации.

2.5. В случае, если срок реализации такого плана превышает срок, на который назначена временная администрация, Банк России продлевает срок деятельности временной администрации в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного плана.

2.6. Взаимодействие временной администрации, Банка России и его представителей осуществляется посредством:

- направления Банком России запросов в адрес временной администрации;

- направления Банком России в микрофинансовую организацию своего представителя;

- представления временной администрацией в Банк России периодических отчетов о работе временной администрации в рамках применения мер по восстановлению платежеспособности микрофинансовой организации в соответствии с планом восстановления платежеспособности микрофинансовой организации;

- представления временной администрацией в Банк России дополнительной информации о работе временной администрации в рамках принятых мер по предупреждению банкротства микрофинансовой организации.

2.7. Кроме случая, если по итогам анализа финансового состояния микрофинансовой организации временная администрация приходит к выводу о невозможности восстановления платежеспособности микрофинансовой организации, временная администрация ежемесячно представляет в Банк России отчет о действиях временной администрации и финансово-хозяйственной деятельности микрофинансовой организации, содержащий следующую информацию:

- об изменении финансового состояния микрофинансовой организации;

- об обращениях временной администрации в суд от имени микрофинансовой организации о признании сделок, совершенных микрофинансовой организацией или за счет микрофинансовой организации, недействительными или о применении последствий недействительности сделок;

- о принятых мерах по предупреждению банкротства микрофинансовой организации в случае приостановления, ограничения полномочий исполнительных органов управления микрофинансовой организации;

- о выявленных кредиторах и размере их денежных требований;

- о мерах по обеспечению сохранности имущества микрофинансовой организации;

- о ходе реализации и выполнении плана восстановления платежеспособности микрофинансовой организации;

- сведения о мероприятиях, планируемых на следующий отчетный период;

- иную информацию о деятельности временной администрации, исходя из возложенных на нее полномочий, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

2.8. Банк России вправе затребовать у временной администрации дополнительную информацию по вопросам, входящим в компетенцию временной администрации.

Глава 3. Порядок принятия Банком России решения об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей

3.1. Решение Банка России об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей принимается по ходатайству руководителя временной администрации микрофинансовой организации, представителя Банка России, саморегулируемой организации, членом которой является микрофинансовая организация, иных заинтересованных лиц об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего ходатайства.

3.2. Освобождение руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей оформляется приказом Банка России, в котором указываются основания прекращения деятельности временной администрации, дата прекращения деятельности временной администрации и результат принятых мер по предупреждению банкротства микрофинансовой организации.

Глава 4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России “О порядке принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления микрофинансовой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации микрофинансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей, порядке взаимодействия временной администрации микрофинансовой организации, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формах контроля за временной администрацией микрофинансовой организации, осуществляемого Банком России и его представителями”

Положениями статьи 180 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о несостоятельности) микрофинансовые организации отнесены к финансовым организациям.

Таким образом, на указанные некредитные финансовые организации распространяются предусмотренные Законом о несостоятельности особенности банкротства финансовых организаций (статьи 183.1 - 183.26 Закона о несостоятельности), которые в свою очередь, устанавливают обязанность разработки Банком России порядков для осуществления деятельности в рамках реализации положений Закона о несостоятельности.

Таким образом, на основании статей 183.6, 183.10, 183.15 Закона о несостоятельности разработан проект указания Банка России:

«О порядке принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления микрофинансовой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации микрофинансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей, порядке взаимодействия временной администрации микрофинансовой организации, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формах контроля за временной администрацией микрофинансовой организации, осуществляемого Банком России и его представителями».