Проект Указания Банка России “О порядке осуществления временной администрацией кредитного потребительского кооператива контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в случае принятия решения о ликвидации кредитного кооператива в период деятельности временной администрации” (по состоянию на 27.10.2014)

Настоящее Указание на основании пункта 4 статьи 183.10 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, ст. 46; № 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 30, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, ст. 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19, ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301; № 30, ст. 4576; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; № 50, ст. 7351, ст, 7357; 2012, № 31, ст. 4333; № 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477, ст. 3481; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6975, ст. 6979, ст. 6984; 2014, № 11, ст. 1095, ст. 1098) (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)), Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219) устанавливает порядок осуществления временной администрацией кредитного потребительского кооператива (далее - кредитный кооператив) контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в случае принятия решения о ликвидации кредитного кооператива в период деятельности временной администрации.

1. Временная администрация ликвидируемого кредитного кооператива при осуществлении своих полномочий по контролю за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) руководствуется следующими принципами:

1.1. Обеспечение соблюдения положений законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с ликвидацией кредитного кооператива.

1.2. Защита прав и законных интересов кредиторов, учредителей и работников ликвидируемого кредитного кооператива, членов кредитного кооператива (пайщиков).

1.3. Обеспечение сохранности активов ликвидируемого кредитного кооператива.

2. В целях осуществления контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) кредитного кооператива временная администрация вправе запросить у органов кредитного кооператива и (или) ликвидационной комиссии (ликвидатора) решение о ликвидации кредитного кооператива, документ, устанавливающий порядок и сроки ликвидации кредитного кооператива, а также отчет об обязательной оценке рыночной стоимости имущества ликвидируемого кредитного кооператива.

3. Временная администрация контролирует принимаемые ликвидационной комиссией (ликвидатором) решения, а также соблюдение ликвидационной комиссией (ликвидатором) порядка и сроков ликвидации кредитного кооператива, в том числе в части:

3.1. Размещения в органах печати, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщения о ликвидации кредитного кооператива и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

3.2. Принятия мер по выявлению кредиторов кредитного кооператива и получению дебиторской задолженности кредитного кооператива;

3.3. Письменного уведомления кредиторов о ликвидации кредитного кооператива.

3.4. Составления промежуточного ликвидационного баланса, содержащего сведения о составе имущества ликвидируемого кредитного кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, - после окончания срока для предъявления требований кредиторами.

3.5. Обращения ликвидационной комиссии (ликвидатора) кредитного кооператива в арбитражный суд с заявлением о банкротстве кредитного кооператива.

3.6. Выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого кредитного кооператива.

3.7. Осуществления продажи имущества кредитного кооператива, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется, в случае, если имеющиеся у ликвидируемого кредитного кооператива денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов.

3.8. Составления ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами.

3.9. Распределения имущества ликвидируемого кредитного кооператива между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащим удовлетворению, если иное не установлено законом - в случае недостаточности имущества ликвидируемого кредитного кооператива для удовлетворения требований всех кредиторов.

4. При осуществлении временной администрации кредитного кооператива контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора), временная администрация кредитного кооператива вправе давать обязательные для исполнения распоряжения работникам кредитного кооператива в целях осуществления задач, возложенных на временную администрацию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве).

5. Временная администрация кредитного кооператива по письменным запросам Банка России представляет информацию о соблюдении ликвидационной комиссией (ликвидатором) порядка и сроков ликвидации кредитного кооператива, указанных в пункте 3 настоящего Указания.

6. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России “О порядке осуществления временной администрацией кредитного потребительского кооператива контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в случае принятия решения о ликвидации кредитного кооператива в период деятельности временной администрации”

Положениями статьи 180 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о несостоятельности) кредитные потребительские кооперативы отнесены к финансовым организациям.

Таким образом, на указанные некредитные финансовые организации распространяются предусмотренные Законом о несостоятельности особенности банкротства финансовых организаций (статьи 183.1 - 183.26 Закона о несостоятельности), которые в свою очередь, устанавливают обязанность разработки Банком России порядков для осуществления деятельности в рамках реализации положений Закона о несостоятельности.

Вместе с тем, помимо указанных норм Закона о несостоятельности статьями 189.1 - 189.6 отмеченного нормативного правового акта определены особенности банкротства кредитных потребительских кооперативов, которые также в свою очередь определяют необходимость разработки соответствующих порядков.

Таким образом, на основании статьи 183.10 Закона о несостоятельности разработан проект указания Банка России:

«О порядке осуществления временной администрацией кредитного потребительского кооператива контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в случае принятия решения о ликвидации кредитного кооператива в период деятельности временной администрации».