Проект Указания Банка России “О порядке принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления кредитного потребительского кооператива, а также об освобождении руководителя временной администрации кредитного потребительского кооператива от исполнения возложенных на него обязанностей, порядке взаимодействия временной администрации кредитного потребительского кооператива, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формах контроля за временной администрацией кредитного потребительского кооператива, осуществляемого Банком России и его представителями, порядке направления саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов в ...” (по состоянию на 27.10.2014)

Настоящее Указание на основании статей 183.6, 183.10, 183.15 189.3 Федерального закона от 26 ноября 2002 года № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, ст. 46; № 44, ст. 4471; 2006, № ЗО, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 30, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, ст. 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19, ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301; № 30, ст. 4576; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; № 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, № 31, ст. 4333; № 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477, ст. 3481; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6975, ст. 6979, ст. 6984; 2014, № 11, ст. 1095, ст. 1098), Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-Ф3 “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219), устанавливает порядок принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления кредитного потребительского кооператива (далее - кредитный кооператив), об освобождении руководителя временной администрации кредитного кооператива от возложенных на него обязанностей, а также порядок взаимодействия временной администрации кредитного кооператива, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией кредитного кооператива, осуществляемого Банком России и его представителями, порядок направления саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов в Банк России ходатайства о назначении временной администрации кредитного потребительского кооператива и порядок его назначения по такому ходатайству.

Глава 1. Порядок направления саморегулируемой организацией кредитных кооперативов в Банк России ходатайства о назначении временной администрации кредитного кооператива и порядок его назначения по такому ходатайству

1.1. Саморегулируемая организация кредитных кооперативов направляет ходатайство о назначении временной администрации кредитного кооператива в случае выявления оснований для применения мер по предупреждению банкротства в сроки, установленные Федеральным законом от 26.11.2002 № 127-Ф3, с приложением подтверждающих наличие указанных оснований документов.

1.2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства Банк России вправе запросить у саморегулируемой организации кредитных кооперативов, направившей указанное ходатайство имеющие отношение к рассмотрению вопроса о целесообразности или нецелесообразности назначения временной администрации сведения и документы.

1.3. По результатам анализа представленного саморегулируемой организацией ходатайства, иных сведений и документов, в случае установления основания для назначения временной администрации кредитного кооператива Банк России в течение 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых документов принимает соответствующее решение, о чем уведомляет саморегулируемую организацию кредитных кооперативов в течение двух рабочих дней, следующих за днем принятия решения.

Глава 2. Порядок принятия Банком России решения о приостановлении полномочий исполнительных органов кредитного кооператива

2.1. Решение о приостановлении полномочий исполнительного органа кредитного кооператива принимается на основании ходатайства временной администрации в случаях, если руководитель, его заместитель, другие сотрудники кредитного кооператива препятствуют осуществлению функций временной администрации, или выявлена необходимость применения мер по предупреждению банкротства кредитного кооператива.

2.2. Банк России в течение пяти рабочих дней с момента поступления ходатайства временной администрации рассматривает данное ходатайство на предмет обоснованности приостановления полномочий исполнительного органа кредитного кооператива.

2.3. Решение Банка России о приостановлении полномочий исполнительного органа кредитного кооператива на основании ходатайства временной администрации оформляется приказом Банка России.

Глава 3. Порядок взаимодействия временной администрации, Банка России и представителей Банка России при осуществлении ими своих полномочий, формы контроля за временной администрацией, осуществляемого Банком России и его представителями

3.1. Взаимодействие временной администрации с Банком России и его представителями осуществляется в целях координации действий, связанных с осуществлением ими своих полномочий, а также осуществления Банком России контроля за деятельностью временной администрации.

3.2. Контроль за деятельностью временной администрации осуществляется Банком России и его представителями в следующих формах:

проверки и утверждения представленного временной администрацией заключения о финансовом состоянии кредитного кооператива;

проверки отчетов временной администрации о мероприятиях в рамках исполнения плана восстановления платежеспособности кредитного кооператива;

участия представителей Банка России в работе временной администрации;

анализа информации, представленной временной администрацией при выполнении возложенных на нее функций.

3.3. В случае ограничения полномочий исполнительного органа кредитного кооператива в Банк России предоставляется разработанный совместно кредитным кооперативом и временной администрацией план восстановления платежеспособности кредитного кооператива, утвержденный руководителем кредитного кооператива и руководителем временной администрации.

3.4. В случае приостановления полномочий исполнительного органа кредитного кооператива в Банк России предоставляется план восстановления платежеспособности кредитного кооператива, разработанный временной администрацией и утвержденный руководителем временной администрации.

3.5. В случае, если срок реализации такого плана превышает срок, на который назначена временная администрация, Банк России продлевает срок деятельности временной администрации в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного плана.

3.6. Взаимодействие временной администрации, Банка России и его представителей осуществляется посредством:

- направления Банком России запросов в адрес временной администрации;

- представления временной администрацией в Банк России периодических отчетов о работе временной администрации в рамках применения мер по восстановлению платежеспособности кредитного кооператива в соответствии с планом восстановления платежеспособности кредитного кооператива;

- представления временной администрацией в Банк России дополнительной информации о работе временной администрации в рамках принятых мер по предупреждению банкротства кредитного кооператива.

3.7. Кроме случая, если по итогам анализа финансового состояния кредитного кооператива временная администрация приходит к выводу о невозможности восстановления платежеспособности кредитного кооператива, временная администрация ежемесячно представляет в Банк России отчет о действиях временной администрации и финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива, содержащий следующую информацию:

- об изменении финансового состояния кредитного кооператива;

- об обращениях временной администрации в суд от имени кредитного кооператива о признании сделок, совершенных кредитным кооперативом или за счет кредитного кооператива, недействительными или о применении последствий недействительности сделок;

- о принятых мерах по предупреждению банкротства кредитного кооператива в случае приостановления, ограничения полномочий исполнительных органов управления кредитного кооператива;

- о выявленных кредиторах и размере их денежных требований;

- о мерах по обеспечению сохранности имущества кредитного кооператива;

- о ходе реализации и выполнении плана восстановления платежеспособности кредитного кооператива;

- сведения о мероприятиях, планируемых на следующий отчетный период;

- иную информацию о деятельности временной администрации,

исходя из возложенных на нее полномочий, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

3.8. Банк России вправе затребовать у временной администрации дополнительную информацию по вопросам, входящим в компетенцию временной администрации.

Глава 4. Порядок принятия Банком России решения об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей

4.1. Решение Банка России об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей принимается по ходатайству руководителя временной администрации кредитного кооператива, представителя Банка России, саморегулируемой организации, членом которой является кредитный кооператив, иных заинтересованных лиц об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего ходатайства.

4.2. Освобождение руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей оформляется приказом Банка России, в котором указываются основания прекращения деятельности временной администрации, дата прекращения деятельности временной администрации и результат принятых мер по предупреждению банкротства кредитного кооператива.

Глава 5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в “Вестнике Банка России».

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России “О порядке принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления кредитного потребительского кооператива, а также об освобождении руководителя временной администрации кредитного потребительского кооператива от исполнения возложенных на него обязанностей, порядке взаимодействия временной администрации кредитного потребительского кооператива, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формах контроля за временной администрацией кредитного потребительского кооператива, осуществляемого Банком России и его представителями, порядке направления саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов в Банк России ходатайства о назначении временной администрации кредитного потребительского кооператива и порядке его назначения по такому ходатайству”

Положениями статьи 180 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о несостоятельности) кредитные потребительские кооперативы отнесены к финансовым организациям.

Таким образом, на указанные некредитные финансовые организации распространяются предусмотренные Законом о несостоятельности особенности банкротства финансовых организаций (статьи 183.1 - 183.26 Закона о несостоятельности), которые в свою очередь, устанавливают обязанность разработки Банком России порядков для осуществления деятельности в рамках реализации положений Закона о несостоятельности.

Вместе с тем, помимо указанных норм Закона о несостоятельности статьями 189.1 - 189.6 отмеченного нормативного правового акта определены особенности банкротства кредитных потребительских кооперативов, которые также в свою очередь определяют необходимость разработки соответствующих порядков.

Таким образом, на основании статей 183.6, 183.10, 183.15, 189.3 Закона о несостоятельности разработан проект указания Банка России:

«О порядке принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления кредитного потребительского кооператива, а также об освобождении руководителя временной администрации кредитного потребительского кооператива от исполнения возложенных на него обязанностей, порядке взаимодействия временной администрации кредитного потребительского кооператива, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий, формах контроля за временной администрацией кредитного потребительского кооператива, осуществляемого Банком России и его представителями, порядке направления саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов в Банк России ходатайства о назначении временной администрации кредитного потребительского кооператива и порядке его назначения по такому ходатайству».