Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 19 сентября 2014 г. № ПС-20-27/12443 “О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета на мелиоративные мероприятия”

В связи с неоднократными обращениями субъектов Российской Федерации по вопросам оформления исполнительной документации для предоставления субсидий из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2013 г. № 922 (далее - Программа), Минсельхоз России сообщает.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2013 г. № 485 «О порядке конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации и подпрограмм, входящих в государственные программы субъектов Российской Федерации» с изменениями, внесенными приказом от 27 августа 2014 г. № 339, высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган, уполномоченный высшим органом исполнительной власти Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), представляет в Минсельхоз России реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, с приложением проектно-сметной документации по объектам строительства, реконструкции и технического перевооружения, реализация которых будет осуществляться в текущем финансовом году, включая:

а) копию сводного сметного расчета строительства (реконструкции, технического перевооружения);

б) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), включая экспертизу достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения);

в) пояснительную записку к проектной документации объекта строительства (реконструкции, технического перевооружения).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления при наличии заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2013 г. № 922 (далее - Правила), предусматриваются в заключаемом соглашении о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы (далее - Соглашение) уполномоченным органом обязательства по предоставлению в Минсельхоз России разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, строительство (реконструкция) которых осуществлена сельскохозяйственными товаропроизводителями.

При завершении строительства (реконструкции) объекта сельскохозяйственным товаропроизводителям, органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на котором осуществляется строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, при наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное, представление в Минсельхоз России копии сводного сметного расчета строительства (реконструкции, технического перевооружения), копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, включая экспертизу достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения), и пояснительной записки к проектной документации объекта строительства (реконструкции, технического перевооружения) является обязательным.

Учитывая, что средства федерального бюджета предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации в форме субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, сельскохозяйственные товаропроизводители вправе осуществлять государственную экспертизу проектной документации, проводимую органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением, или уполномоченной организацией, а также негосударственную экспертизу, проводимую организациями, имеющими право на проведение такой экспертизы.

Следует учитывать, что при проектировании осушительных систем применяются следующие способы осушения земель:

для ускорения поверхностного стока - открытые каналы (собиратели), искусственные ложбины, закрытые собиратели;

для повышения инфильтрационной и аккумулирующей способности почв - кротовый и щелевой дренажи, агромелиоративные мероприятия;

для понижения уровня грунтовых вод - открытые каналы (осушители), закрытый дренаж, вертикальных дренаж, кротовый и щелевой дренаж, углубление естественных дрен (реки, ручьи);

для перехвата потока грунтовых вод - ловчие каналы и дрены, береговой дренаж, вертикальный дренаж, антифильтрационная завеса;

для перехвата на границе объекта склонового поверхностного стока - нагорные каналы и ложбины, перехватывающие дрены, защитные дамбы.

Пруды-копани являются гидромелиоративными сооружениями, но не относятся к сооружениям осушительных систем сельскохозяйственных угодий.

При проектировании оросительных систем проектная организация учитывает пожелания сельскохозяйственных товаропроизводителей по включению всех видов и типов оросительных систем, включая системы дождевания, капельного орошения, синхронного импульсного дождевания, системы внутрипочвенного, лиманного орошения, системы с использованием животноводческих стоков и системы с использованием сточных вод.

В государственных программах субъектов Российской Федерации в области мелиорации и подпрограммах, входящих в государственные программы субъектов Российской Федерации (далее - Региональная программа) в агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий следует учитывать площадь агролесопосадок и фитопосадок, а также отражать площадь земель сельскохозяйственного назначения, защищенных в результате проведения агролесопосадок и фитопосадок (два показателя). При заключении Соглашения учитывается показатель - площадь агролесопосадок и фитопосадок.

При разработке проектно-сметной документации на культуртехнические работы требуется разработка сметного расчета стоимости проведения таких работ на основании оценки объема требуемых культуртехнических работ и проведение оценки достоверности сметной стоимости.

Недопустимо предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям:

в отношении затрат по договорам, заключенным в годы, предшествующие году реализации мероприятий Региональной программы;

по договорам на приобретение оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении;

по договорам на приобретение объектов незавершенного строительства;

по договорам на проведение капитального ремонта мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.