Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656 (Приложение к приказу Торгово-промышленной палаты РФ от 25 августа 2014 г. № 66)

Раздел 1. Общие положения

1.1 Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656 (далее - Порядок) разработан на основании пункта 3.2 раздела 3 Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение о порядке выдачи сертификатов СТ-1) и Положения о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение о порядке выдачи актов экспертизы), утвержденных приказом ТПП России от «25» августа 2014 года № 64, а также стандартов ТПП России, регулирующих вопросы проведения экспертизы.

1.2 Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям и терминам, предусмотренным разделом 1 Положения о порядке выдачи сертификатов СТ-1 и Положения о порядке выдачи актов экспертизы.

1.3 Акты экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656 (далее - Годовые акты экспертизы) составляются экспертами уполномоченных ТПП в соответствии с настоящим Порядком.

1.4 Годовые акты экспертизы составляются уполномоченными ТПП посредством программного комплекса по составлению и учету Годовых актов экспертизы, разработанного и внедряемого ТПП России.

1.5 Годовые акты экспертизы в электронном виде направляются уполномоченными ТПП в центральную базу данных ТПП России в течение двух рабочих дней с даты их составления.

1.6 ТПП России ведет единую электронную базу данных Годовых актов экспертизы.

1.7 ТПП России размещает на информационном ресурсе ТПП РФ сведения о производителях и товарах, на которые оформлены Годовые акты экспертизы.

На основании указанных сведений, получаемых из информационного ресурса ТПП РФ, уполномоченные ТПП оформляют и выдают документы, предусмотренные Положением о порядке выдачи сертификатов СТ-1 и Положением о порядке выдачи актов экспертизы.

1.8 Уполномоченные ТПП обеспечивают конфиденциальность сведений и документов, на основании которых составляются Годовые акты экспертизы.

1.9 Оформление Годовых актов экспертизы осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.

1.10 Копии Годовых актов экспертизы, другие документы, на основании которых были оформлены указанные акты, хранятся в уполномоченной ТПП в течение трех лет.

Раздел 2. Особенности составления Годовых актов экспертизы

2.1 Уполномоченные ТПП составляют Годовые акты экспертизы двух видов:

- для оформления документов, предусмотренных Положением о порядке выдачи сертификатов СТ-1 (далее - Годовой акт экспертизы для оформления сертификатов СТ-1);

- для оформления документов, предусмотренных Положением о порядке выдачи актов экспертизы (далее - Годовой акт экспертизы для оформления актов экспертизы).

2.2 Годовые акты экспертизы для оформления сертификатов СТ-1 составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров, указанных в пунктах 1 - 14, 28, 43 - 66 перечня, приведенного в приложении к постановлению Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656 (далее - Перечень).

Указанные товары должны быть изготовлены в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (далее - Правила от 20 ноября 2009 года).

2.2.1 Таблица соответствия кодов ОКПД ОК-034-2007 (КПЕС 2002) с кодами ТН ВЭД ТС для товаров, указанных в пунктах 1 - 14, 28 и 43 - 66 Перечня, приводится в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.3 Годовые акты экспертизы для оформления актов экспертизы составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров, указанных в пунктах 15 - 23, 24 - 27 и 29 - 42 Перечня. Указанные товары должны быть произведены в соответствии с требованиями, изложенными в примечании к Перечню, включая товары, изготовленные на основе базовых транспортных средств, которые были произведены в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656 (далее - постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656).

При этом такие товары, помимо соответствия вышеизложенным требованиям, должны отвечать другим требованиям, предусмотренным пунктом 3.1 раздела 3 Положения о порядке выдачи актов экспертизы.

Раздел 3. Перечень и порядок представления документов, необходимых для получения Годового акта экспертизы

3.1 Для получения Годового акта экспертизы заказчик экспертизы (заявитель) представляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы (далее - заявление), которое подписывается руководителем заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя.

В заявлении указываются наименование товара (с указанием марки, модели, модификации, иной маркировки, необходимой для идентификации товара, а также с указанием кодов классификации по ОКПД ОК-034-2007 (КПЕС 2002)), наименование и адрес производителя товара, другая информация, необходимая для оформления и выдачи Годового акта экспертизы, а также запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Помимо этого заявитель дает в заявлении согласие на то, что на основании составленного для него Годового акта экспертизы (без раскрытия содержащихся в нем конфиденциальных сведений) уполномоченные ТПП будут оформлять для заинтересованных участников закупок документы, предусмотренные Положением о порядке выдачи сертификатов СТ-1 или Положением о порядке выдачи актов экспертизы.

В заявлении может быть также указана дополнительная информация, о которой заявитель считает необходимым уведомить уполномоченную ТПП.

3.2 К заявлению прилагаются следующие сведения и документы*:

3.2.1 Правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя (копии учредительных документов, свидетельство или справка из ФНС о постановке на налоговый учет в налоговом органе с указанием ОГРН, информационное письмо из Росстата с указанием кода ОКПО).

Лица, указанные в абзаце 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656, представляют документы, подтверждающие, что такие лица зарегистрированы в Калининградской области и по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли свою деятельность в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 января 1996 года № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

3.2.2 Документы и сведения, подтверждающие наличие производства, а именно:

- наличие производственных площадей (свидетельство о праве собственности или договор аренды и акт приема-передачи производственных площадей);

- сведения о производственных мощностях (перечень оборудования и балансовая справка или договор аренды и акт приема-передачи оборудования);

- сведения о наличии персонала (справка о численности персонала, занятого в производстве, перечень должностей).

3.2.3. Сведения и документы, подтверждающие факт изготовления товара, а именно:

- технологическая карта (технологическая инструкция) процесса производства продукции с указанием перечня технологических операций, используемых при изготовлении конечной продукции**;

- технические регламенты, ГОСТы, стандарт предприятия, технические условия, технологические регламенты;

- лицензии и разрешения на виды работ или виды деятельности, выполняемые в рамках проведения производственных операций;

- сертификат соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации;

- сведения о производственных операциях, осуществляемых по договорам оказания услуг, выполнения работ, подряда, в случае использования производственных мощностей других хозяйствующих субъектов на территориях Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан;

- сведения о присвоенных международных идентификационных кодах изготовителя - World Manufacturer Identifier (WMI).

3.2.4 При необходимости получения Годовых актов экспертизы для оформления сертификатов СТ-1 заявитель дополнительно, помимо вышеизложенных, представляет следующие сведения и документы:

- описание всех материалов и комплектующих иностранного происхождения, из которых изготовили товар, с указанием страны происхождения, стоимости и кодов ТН ВЭД ТС (на уровне не менее первых шести знаков);

- калькуляция цены единицы товара на условиях франко-завод предприятия изготовителя;

- бухгалтерские документы, подтверждающие расходы, связанные с производством конечной продукции, подлежащие включению в расчет цены конечной продукции на условиях франко-завод.

3.3. С целью установления достоверности представленных заявителем сведений и документов уполномоченная ТПП вправе осуществлять проверку изготовления (производства) товаров и первичной документации, связанной с таким производством, непосредственно на предприятиях.

3.4 Представленные сведения и документы должны быть подписаны руководителем заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя. При этом бухгалтерские документы должны быть также подписаны главным бухгалтером заявителя или лицом, уполномоченным на осуществление обязанностей главного бухгалтера.

В случае введения в действие ТПП России системы электронного документооборота при реализации процедуры выдачи Годовых актов экспертизы допускается представление документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

3.5 Если сведения и документы, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, представлены заявителем не в полном объеме, уполномоченная ТПП в течение трех рабочих дней с даты представления заявления с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы направляет заявителю запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса представить недостающие сведения и документы. По ходатайству заявителя срок представления недостающих сведений и документов может быть продлен уполномоченной ТПП, но не более чем на десять рабочих дней. Если заявитель в установленный срок не представит запрашиваемые сведения и документы или не подаст ходатайство о продлении этого срока, уполномоченная ТПП направляет заявителю мотивированный отказ, предусмотренный пунктом 3.7 настоящего Порядка.

3.6 По результатам рассмотрения комплекта документов уполномоченной ТПП составляется и выдается Годовой акт экспертизы в течение трех рабочих дней.

3.7 В случае, если на основании представленного заявителем комплекта документов, в том числе после направления запроса, предусмотренного пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Порядка, не представляется возможным определить соответствие товара требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, уполномоченная ТПП в течение трех рабочих дней направляет заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче Годового акта экспертизы.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8 Заявление, указанное в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, также представляется в уполномоченную ТПП на электронном носителе или направляется по электронной почте. Документы и сведения, указанные в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, могут по просьбе уполномоченной ТПП представляться на электронном носителе или направляться по электронной почте.

Раздел 4. Форма и порядок заполнения Годового акта экспертизы

4.1 Годовой акт экспертизы составляется по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

4.2 Уполномоченная ТПП присваивает Годовому акту экспертизы регистрационный номер и указывает для каких целей он предназначен (для оформления сертификатов СТ-1 или актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

4.3 Акт экспертизы заполняется следующим образом:

пункт 1 «Эксперт(ы)». В данном пункте указывается эксперт(ы), который(ые) непосредственно составлял (ли) Годовой акт экспертизы;

пункт 2 «Дата составления акта». Указывается дата составления Годового акта экспертизы;

пункт 3 «Срок действия акта». Указывается дата, до которой действует Годовой акт экспертизы (с учетом, что акт составляется сроком на один год);

пункт 4 «Основания для составления Годового акта экспертизы». Указывается номер и дата заявления, которое должно соответствовать пункту 3.1 раздела 3 настоящего Порядка;

пункт 5 «Заявитель (заказчик экспертизы)». В данном пункте указывается наименование и адрес заявителя, представившего в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы;

пункт 6 «Наименование товара». Дается описание товара (с подробным указанием марки, модели, модификации, иной маркировки, необходимой для идентификации товара);

пункт 7 «Производитель товара». Указывается наименование и адрес производителя товара, коды WMI производителя;

пункт 8 «Представленные сведения и документы». Перечисляются сведения и документы, представленные заявителем для составления Годового акта экспертизы в соответствии с настоящим Порядком;

пункт 9 «Экспертизой установлено». В данной графе дается подробное описание производственных мощностей, приводятся данные о персонале, перечень оборудования и технологических операций, используемых при изготовлении товара, а также иная информация, подтверждающая достаточность переработки товара в зависимости от предъявляемых к нему требований.

При составлении Годового акта экспертизы для оформления сертификатов СТ-1 дается помимо вышеизложенного описание материалов и комплектующих иностранного происхождения, которые использовались при изготовлении товара, с указанием страны происхождения и кодов ТН ВЭД ТС. Осуществляется при необходимости расчет адвалорной доли.

Кроме того, в данной графе указываются требования, которым должны отвечать изготовленные товары в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка. Помимо этого на основании рассмотренного пакета документов, представленных заказчиком экспертизы, дается подробное обоснование, что такие требования применительно к заявленным товарам выполняются.

В данной графе также указывается предполагаемый (с учетом производственных мощностей) годовой объем производства в отношении каждого наименования товара;

пункт 10 «Приложение». Указываются приложения, являющиеся неотъемлемой частью Годового акта экспертизы. В приложениях могут быть перечислены наименования товара (при большой номенклатуре), производственные мощности, оборудование, используемое при производстве товара и т.п.;

пункт 11 «Заключение». Делается заключение, что товар соответствует требованиям предусмотренным настоящим Порядком.

В частности, при составлении Годового акта экспертизы для оформления сертификата СТ-1 делается запись: «На основании вышеизложенного установлено, что товар, указанный в пункте 6 настоящего акта, действительно российского происхождения. Происхождение установлено в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года».

Ниже приводится критерий происхождения применительно к каждому наименованию товара, который впоследствии будет указан в графе 9 сертификата СТ-1.

При составлении Годового акта экспертизы для оформления сертификата СТ-1 во всем, что не урегулировано настоящим Порядком, применяются положения Правил от 20 ноября 2009 года, а также стандарт ТПП России СТО ТПП 24-03-11 Определение страны происхождения товаров, вывозимых из Российской Федерации в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли для оформления сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

При составлении Годового акта экспертизы для оформления актов экспертизы указывается: «На основании вышеизложенного установлено, что товары, указанные в пункте 6 настоящего акта, соответствуют требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656.

При этом критерий происхождения не указывается.

4.4 Годовой акт экспертизы подписывается экспертом (экспертами), его составившим. В Годовом акте экспертизы проставляется печать уполномоченной ТПП. Без подписи эксперта (экспертов) и печати уполномоченной ТПП Годовой акт экспертизы считается недействительным.

4.5 Составленный Годовой акт экспертизы регистрируется уполномоченной ТПП в установленном ею порядке.

4.6 Годовой акт экспертизы в электронном виде, а также информация о нем по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку, направляются в центральную базу данных ТПП России в течение двух рабочих дней.

------------------------------

* Документы, необходимые для выдачи Годовых актов экспертизы и ранее представленные в уполномоченную ТПП, могут не представляться при условии, что в них не вносились изменения и дополнения. При этом сведения о таких документах вносятся в заявление.

** Допускается представление выписки из технологической карты (технологической инструкции) процесса производства с перечнем и подробным описанием технологических операций, используемых при изготовлении конечной продукции.

Приложение 1
к Порядку заполнения актов экспертизы
по определению страны происхождения
товара и соответствия товаров требованиям
постановления Правительства РФ
от 14 июля 2014 года № 656

Таблица
соответствия кодов классификации по ОКПД ОК - 034-2007 (КПЕС 2002) с кодами ТН ВЭД ТС для товаров, указанных в пунктах 1-14, 28 и 43-66 Перечня

№	Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002)	Код ТН ВЭД	Наименование
1.	29.22.14.613	8426490010	Краны-трубоукладчики на тракторах
2.	29.52.21.310	8429110010 8429110020 8429110090	Бульдозеры (в т.ч. с рыхлителями) на гусеничных тракторах
3.	29.52.21.510	8429190001 8429190009	Бульдозеры на колесных тракторах и тягачах
4.	29.52.22.110	8429200010 8429200091 8429200099	Грейдеры самоходные (автогрейдеры)
5.	29.52.24.110	8429401000 8429403000	Катки дорожные самоходные
6.	29.52.25.310	8429511000	Погрузчики фронтальные самоходные специальные для подземных работ
7.	29.52.25.390	8429519900	Погрузчики самоходные фронтальные одноковшовые прочие
8.	29.52.26.110	8429521001 8429521009	Экскаваторы одноковшовые самоходные с ковшом вместимостью 0.25 *
9.	29.52.26.120	8429521001 8429521009	Экскаваторы одноковшовые самоходные с ковшом вместимостью от 0,4 до 0,5 *
10.	29.52.26.130	8429521001 8429521009	Экскаваторы одноковшовые самоходные с ковшом вместимостью 0,65 *
11.	29.52.26.140	8429521001 8429521009	Экскаваторы одноковшовые самоходные с ковшом вместимостью 1,0 *
12.	29.52.26.150	8429521001 8429521009	Экскаваторы одноковшовые самоходные с ковшом вместимостью от 1,25 до 1,6 *
13.	29.52.26.160	8429521001 8429521009	Экскаваторы одноковшовые самоходные с ковшом вместимостью 2,5 *
14.	29.52.27.130	8429521001 8429521009	Экскаваторы многоковшовые самоходные
28.	34.10.30.570	8702909090	Троллейбусы новые
43.	34.10.52.110	8705100091	Краны на автомобильном ходу (автокраны) грузоподъемностью менее 10 т
44.	34.10.52.120	8705100091	Краны на автомобильном ходу (автокраны) грузоподъемностью не менее 10 т
45.	34.10.53.190	870390	Средства транспортные, оснащенные двигателями, предназначенные для перевозки людей, прочие, не включенные в другие группировки
46.	34.10.54.310	870530000	Автомобили пожарные
47.	34.10.54.510	870540000	Автобетоносмесители
48.	34.10.54.520	870590300	Автобетононасосы
49.	34.10.54.810	8705	Машины для санитарной очистки городов
50.	34.10.54.820	8705	Машины для зимней очистки городов
51.	34.10.54.830	8705	Машины для летней уборки городов
52.	34.10.54.850	870590100	Машины аварийно-технической службы
53.	34.10.54.910	8705	Средства автотранспортные специального назначения, не включенные в другие группировки
54.	34.10.54.921	8704	Автопоезда агрегатные лесовозные
55.	34.10.54.922	8704229101 8704329901	Автолесовозы (для лесопиления и лесозаготовки)
56.	34.10.54.923	8704	Щеповозы
57.	34.10.54.924	8704	Автоцистерны
58.	34.10.54.929	8705	Средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки
59.	34.20.21.130	8707909009	Кузова-контейнеры многоцелевые унифицированные
60.	34.20.23.120	8716395901 8716395909	Прицепы общего назначения к грузовым автомобилям
61.	34.20.23.130	8716310000	Прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для перевозки нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей
62.	34.20.23.150	8716400000	Прицепы и полуприцепы тракторные
63.	34.20.23.160	8716400000	Прицепы со специализированными кузовами и прицепы специальные, не включенные в другие группировки
64.	34.20.23.180	8716400000	Полуприцепы автомобильные, не включенные в другие группировки
65.	35.20.20.350	8603100001 8603100002 8603100008	Вагоны трамвайные пассажирские самоходные (моторные) с питанием от внешнего источника электроэнергии
66.	35.20.32.120	860500000	Вагоны трамвайные прицепные пассажирские

Приложение 2
к Порядку заполнения актов экспертизы
по определению страны происхождения
товара и соответствия товаров требованиям
постановления Правительства РФ
от 14 июля 2014 года № 656

На бланке уполномоченной ТПП

                      АКТ ЭКСПЕРТИЗЫ № ____

для оформления __________________________________________________________

                   указывается документ, который будет оформляться на

                              основании настоящего акта

1. Эксперт(ы): __________________________________________________________

2. Дата составления акта: _______________________________________________

3. Срок действия акта: __________________________________________________

4. Основания для составления акта экспертизы: ___________________________

5. Заявитель (заказчик экспертизы): _____________________________________

6. Наименование товара: _________________________________________________

7. Производитель товара: ________________________________________________

8. Представленные сведения и документы: _________________________________

9. Экспертизой установлено: _____________________________________________

10. Приложение: на______листах

11. Заключение:__________________________________________________________

    Критерий происхождения: _____________________________________________

Эксперт(ы) ________ (подпись и Ф.И.О.)

Акт экспертизы на _____ страницах зарегистрирован в _____________________

                                        (наименование уполномоченной ТПП)

Акт экспертизы без подписи эксперта и печати недействителен.

М.П.

Приложение 3
к Порядку заполнения актов экспертизы
по определению страны происхождения
товара и соответствия товаров требованиям
постановления Правительства РФ
от 14 июля 2014 года № 656

Информация
о составленных Годовых актах экспертизы, направляемая в центральную базу данных ТПП России

1. Акт экспертизы №______ дата __________________

2. Составлен: ___________________________________________________________

                     указывается наименование уполномоченной ТПП

3. Срок действия: _______________________________________________________

                      указывается дата, до которой действует акт

4. Цель оформления акта экспертизы: _____________________________________

                                      указывается для оформления каких

                                                документов

                                    (сертификат СТ-1 или акт экспертизы)

                                             составлялся акт

5. Производитель товара: ________________________________________________

                          указывается наименование и адрес производителя,

                                  а также код WMI производителя

6. Наименование товара: _________________________________________________

                         указывается наименование товара (марка, модель,

                            модификация и иная маркировка), а также

                           предполагаемый годовой объем производства

7. Заключение: __________________________________________________________

                   указывается каким требованиям соответствует товар

8. Критерий происхождения*: ________

------------------------------

* Критерий происхождения указывается только при составления акта экспертизы для оформления сертификатов СТ-1