РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 09 июня 2014 г. №991-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минкомсвязь России информацию о ходе реализации плана.
3. Минкомсвязи России:
осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана;
по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в срок до 1 сентября 2014 г. представить в Правительство Российской Федерации планы-графики мероприятий, предусмотренных позициями 40, 41, 56, 58 и 63 плана.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
План
мероприятий ("дорожная карта") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
(утв. распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2014 г. N 991-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
Основной целью выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р, является реализация принципов, закрепленных в указанной Концепции.
Необходимо обеспечить гражданам удобство и предсказуемость процедур взаимодействия с предоставляющими государственные и муниципальные услуги органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления и иными организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ) (далее - органы (организации)), при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Процедуры получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде должны отвечать обоснованным ожиданиям граждан, сформированным в результате их опыта взаимодействия с организациями, работающими на конкурентных рынках (интернет-магазинами, банками и др.), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Интерфейсы, реализующие взаимодействие с органами (организациями), должны быть удобными и понятными. Проектирование регламентов взаимодействия и элементов интерфейсов, оценка понимания и удобства реализованных процедур должны осуществляться на основе изучения сценариев поведения граждан с помощью опросных методов и фокус-групп. Требования к процедурам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, направленные на обеспечение их удобного и понятного использования, закрепляются нормативно.
Заявителю необходимо предоставлять удобные сервисы идентификации и аутентификации, навигационные и поисковые сервисы, информацию о доступных ему услугах, в том числе в привязке к жизненным ситуациям, контекстные подсказки, сервисы автоматизированного заполнения форм заявлений с использованием персональных данных и иных сведений, доступных органу (организации).
В случае неработоспособности тех или иных сервисов пользователю должна своевременно предоставляться информация об этом, а также о сроке восстановления их работоспособности. Заявитель обеспечивается доступными интерактивными инструментами оценки качества процедур предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В соответствии с законодательством Российской Федерации заявителю должны предоставляться средства отображения содержания документов, подписываемых им в электронном виде.
Необходимо также минимизировать временные и финансовые затраты граждан, связанные с получением государственных и муниципальных услуг. Заявитель должен получать такие услуги с минимальными временными затратами, включая затраты на подготовку документов в электронном виде, регистрацию на порталах, обучение работе с новыми технологиями, посещение органов (организаций), ожидание в очереди, ожидание результата предоставления услуг, а также с минимальными финансовыми затратами, включая как затраты на уплату государственной пошлины, так и сопутствующие неофициальные расходы (обращение к посредникам, приобретение программного обеспечения, консультации и др.). Минимизации также подлежит число посещений органов (организаций).
II. Ключевой показатель
Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
---|---|---|---|---|---|---|
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде | процентов | 35 | 40 | 50 | 60 | 70 |
III. План мероприятий
Мероприятие | Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемые результаты | |
---|---|---|---|---|---|
I. Мероприятия по оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повышению их качества и доступности для заявителей | |||||
1. | Определение требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде | акт Правительства Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | III квартал 2014 г. | определены требования к целевой модели порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
2. | Разработка и утверждение методических рекомендаций, определяющих требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде | решение Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и ведения предпринимательской деятельности (далее - Правительственная комиссия) | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | IV квартал 2014 г. | методические рекомендации способствуют оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
3. | Разработка и одобрение планов-графиков реализации мероприятий по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, подлежащих первоочередной оптимизации, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р (далее - приоритетные услуги), федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами в соответствии с требованиями к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде | решение Правительственной комиссии | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | IV квартал 2014 г. | одобрен перечень мероприятий, направленных на совершенствование приоритетных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами |
4. | Разработка и одобрение плана-графика мероприятий по переходу на предоставление приоритетных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления | решение Правительственной комиссии | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | II квартал 2015 г. | одобрен перечень мероприятий, направленных на совершенствование приоритетных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
5. | Разработка и утверждение методических рекомендаций по совершенствованию интерфейсов (в части навигации, поиска, предоставления информации) федеральной государственной информационной системы "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, используемых при предоставлении государственных услуг в электронном виде (далее - официальные сайты) | решение Правительственной комиссии | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | IV квартал 2014 г. | определен порядок разработки и совершенствования интерфейсов официальных сайтов |
Оптимизация порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций и порядка осуществления межведомственного информационного взаимодействия | |||||
6. | Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, направленных на оптимизацию порядка разработки и структуры административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (далее - административные регламенты) | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал 2014 г. | подготовлены предложения об оптимизации порядка разработки и принятия административных регламентов, а также о совершенствовании структуры административных регламентов |
7. | Внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках межведомственного информационного взаимодействия | приказ Минэкономразвития России | Минэкономразвития России | IV квартал 2014 г. | устранены правовые ограничения при предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках межведомственного информационного взаимодействия |
8. | Разработка типовых административных регламентов в отношении предоставления приоритетных услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Направление типовых административных регламентов в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с рекомендациями к использованию | приказ Минэкономразвития России | Минэкономразвития России | I квартал 2015 г. | рекомендованные типовые административные регламенты направлены в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления |
9. | Актуализация методических рекомендаций, регулирующих порядок проектирования (организации) межведомственного информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления | решение подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии (далее - подкомиссия) | Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 г. | оптимизирован порядок проектирования (организации) межведомственного информационного взаимодействия |
10. | Разработка требований к порядку подготовки, утверждению и официальному опубликованию форм документов, необходимых при предоставлении приоритетных услуг или межведомственном информационном взаимодействии в электронном виде | решение Правительственной комиссии | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 г. | определены требования к порядку подготовки, утверждению и официальному опубликованию форм документов, необходимых при предоставлении приоритетных услуг или межведомственном информационном взаимодействии в электронном виде |
11. | Утверждение Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями | приказ Минкультуры России | Минкультуры России, Минкомсвязь России, Росархив, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | III квартал 2015 г. | определен порядок постоянного и временного хранения архивных документов в электронном виде с учетом реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 953-р |
II. Развитие межведомственного информационного взаимодействия в целях сокращения перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | |||||
Реализация мер по формированию единых информационных ресурсов, содержащих документы (записи), выдаваемые управлениями органов записей актов гражданского состояния | |||||
12. | Обеспечение маршрутизации информационных запросов по сведениям, содержащимся в актах гражданского состояния, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее - инфраструктура электронного взаимодействия) | нормативные правовые акты | Минкомсвязь России, Минюст России | IV квартал 2015 г. | обеспечена возможность централизованного запроса сведений в электронном виде, содержащихся в актах гражданского состояния, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия |
13. | Организация предоставления информации из региональных информационных систем, содержащих сведения об актах гражданского состояния, в подсистему маршрутизации межведомственных запросов единой системы межведомственного электронного взаимодействия | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал 2015 г. | произведена интеграция региональных информационных систем с подсистемой маршрутизации межведомственных запросов единой системы межведомственного электронного взаимодействия в части обеспечения возможности централизованной передачи информации об актах гражданского состояния. Определен порядок межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в части обмена сведениями, содержащимися в актах гражданского состояния |
акт Правительства Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минюст России, Минэкономразвития России | III квартал 2015 г. | |||
14. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, касающейся исключения свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния из перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 указанного Федерального закона | федеральный закон | Минэкономразвития России, Минюст России, Минкомсвязь России | IV квартал 2015 г. | сокращение перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, касающейся свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния |
Реализация мер по формированию единых информационных ресурсов, содержащих сведения о регистрации по месту жительства | |||||
15. | Создание централизованного информационного ресурса для реализации централизованной передачи сведений, содержащихся в документах, подтверждающих регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания | приказ ФМС России | ФМС России | IV квартал 2015 г. | создан информационный ресурс, позволяющий централизованно предоставлять сведения о регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания |
16. | Определение порядка межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в части, касающейся сведений, содержащихся в документах, подтверждающих регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания, и наполнение централизованного информационного ресурса сведениями, содержащимися в документах, подтверждающих регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания | приказ ФМС России | ФМС России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России | I квартал 2016 г. | сведения, содержащиеся в документах, подтверждающих регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания, доступны в централизованном информационном ресурсе. Определен порядок электронного взаимодействия в части, касающейся сведений, содержащихся в документах, подтверждающих регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания |
Реализация мер по формированию единых информационных ресурсов, содержащих сведения об образовании, об ученых степенях и ученых званиях | |||||
17. | Создание и ведение федеральной информационной системы государственной научной аттестации в соответствии с Правилами создания и ведения федеральной информационной системы государственной научной аттестации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1035 "О федеральной информационной системе государственной научной аттестации" | приказ Минобрнауки России | Минобрнауки России | IV квартал 2015 г. | создана и ведется федеральная информационная система государственной научной аттестации, позволяющая осуществлять хранение и передачу информации о документах об ученых степенях и ученых званиях |
18. | Формирование и ведение федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" | приказ Рособрнадзора | Рособрнадзор | в соответствии с пунктом 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" | создана и ведется федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", позволяющая централизованно предоставлять сведения, содержащиеся в документах об образовании |
19. | Доработка федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в части, касающейся порядка осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде | приказ Рособрнадзора | Рособрнадзор, Минкомсвязь России | IV квартал 2015 г. | доработан информационный ресурс, позволяющий централизованно предоставлять сведения, содержащиеся в документах об образовании, с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде |
20. | Определение порядка межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в части, касающейся сведений, содержащихся в документах об образовании, об ученых степенях и ученых званиях | приказ Минобрнауки России | Минобрнауки России, Рособрнадзор, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России | IV квартал 2015 г. | информация об ученых степенях и ученых званиях доступна в информационных ресурсах. Определен порядок межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в части, касающейся сведений, содержащихся в документах об образовании, об ученых степенях и ученых званиях |
21. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, касающейся исключения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях из перечня документов личного хранения, предусмотренных частью 6 статьи 7 указанного Федерального закона | федеральный закон | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России | IV квартал 2015 г. | упрощена процедура получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде гражданами путем сокращения перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях |
III. Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде | |||||
22. | Подготовка и утверждение порядка разработки, ввода в эксплуатацию и модернизации информационных систем, а также регламента взаимодействия участников межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде | приказы Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | I квартал 2015 г. | определены порядок подключения к инфраструктуре электронного взаимодействия, а также требования, предъявляемые со стороны компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия к взаимодействующим с ними информационным системам |
Развитие единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде | |||||
23. | Ввод в эксплуатацию новой версии единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее - единая система идентификации и аутентификации) | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | II квартал 2014 г. | упрощена регистрация заявителей в единой системе идентификации и аутентификации |
24. | Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", направленных на определение порядка подключения информационных систем многофункциональных центров и иных организаций к единой системе идентификации и аутентификации | акты Правительства Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России | IV квартал 2014 г. | определен порядок подключения информационных систем многофункциональных центров и иных организаций к единой системе идентификации и аутентификации в целях подтверждения регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации |
25. | Подготовка предложений о реализации возможности подтверждения регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации уполномоченными сотрудниками многофункциональных центров | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минкомсвязь России | IV квартал 2014 г. | граждане могут подтвердить регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации в многофункциональных центрах |
26. | Подготовка предложений о реализации возможности подтверждения регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации уполномоченными сотрудниками отделений федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" | I квартал 2015 г. | граждане могут подтвердить регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации в отделениях федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" |
27. | Анализ возможности наделения сотрудников аккредитованных удостоверяющих центров и нотариусов полномочиями по подтверждению регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации. Подготовка соответствующих предложений | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минюст России | III квартал 2014 г. | для каждого способа регистрации и каждого вида сертификата ключа проверки электронной подписи установлен круг доступных пользователю приоритетных услуг. Оценена эффективность механизма идентификации лица в информационной системе, предусматривающего проверку полномочий лица на получение той или иной информации |
28. | Интеграция единой системы идентификации и аутентификации c: информационными системами многофункциональных центров; информационной системой федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" | доклады в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" | IV квартал 2015 г. | проведена интеграция информационных систем многофункциональных центров и федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" с единой системой идентификации и аутентификации в соответствии с разработанными требованиями |
29. | Обеспечение интеграции официальных сайтов и порталов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, используемых в процессе предоставления приоритетных услуг (далее - региональные и муниципальные порталы), с единой системой идентификации и аутентификации | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, ФНС России, ФССП России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | I квартал 2015 г. | единая система идентификации и аутентификации используется для регистрации и аутентификации пользователей на региональных и муниципальных порталах, а также на официальных сайтах |
Развитие Единого портала | |||||
30. | Техническое обеспечение реализации методических рекомендаций по совершенствованию интерфейсов (в части навигации, поиска, предоставления информации) Единого портала | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | I квартал 2015 г. | оптимизация интерфейсов Единого портала (в части навигации, поиска, предоставления информации) |
31. | Внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, направленных на создание на базе Единого портала подсистемы единого личного кабинета для обеспечения доступа заявителей с использованием инфраструктуры электронного взаимодействия к получению приоритетных услуг, текущему статусу их предоставления, истории обращений за получением приоритетных услуг, сведений о заявителе, содержащихся в государственных информационных ресурсах, а также для обеспечения возможности хранения результатов оказания приоритетных услуг и иных электронных документов | федеральные законы, акты Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти | Минкомсвязь России, заинтересованные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 г. | реализована подсистема единого личного кабинета, доработаны информационные системы инфраструктуры электронного взаимодействия. Сформированы требования к технологическим инструментам, обеспечивающим интеграцию информации о заявителе с использованием инфраструктуры электронного взаимодействия на основе идентификаторов сведений в государственных информационных ресурсах, на основе взаимодействия заявителя и органа в процессе предоставления приоритетных услуг на базе подсистемы единого личного кабинета |
32. | Определение порядка взаимодействия официальных сайтов и региональных и муниципальных порталов с подсистемой единого личного кабинета | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 г. | закреплен порядок взаимодействия официальных сайтов и региональных и муниципальных порталов с подсистемой единого личного кабинета |
33. | Техническое обеспечение интеграции официальных сайтов и региональных и муниципальных порталов с подсистемой единого личного кабинета | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, ФНС России, ФССП России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал 2015 г. | обеспечена совместимость различных способов (форм) доступа к приоритетным услугам, стандартизированы протоколы обмена информацией с подсистемой единого личного кабинета и схемы данных, обеспечен доступ граждан к подсистеме единого личного кабинета по выбранному ими способу (форме) доступа |
34. | Оценка практической необходимости хранения в подсистеме единого личного кабинета гражданина электронных образов (копий) бумажных документов гражданина и их использования для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России | I квартал 2015 г. | подготовлены предложения по целесообразности хранения в подсистеме единого личного кабинета электронных образов (копий) бумажных документов гражданина и их использования для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
35. | Разработка методических рекомендаций для реализации оповещения потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей | решение подкомиссии | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал 2014 г. | утверждены методические рекомендации по организации оповещения потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей |
36. | Реализация на Едином портале возможности информирования потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал 2015 г. | гражданам - пользователям Единого портала поступают оповещения о доступных им государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа информации, содержащейся в подсистеме единого личного кабинета |
37. | Реализация в инфраструктуре электронного взаимодействия предназначенной для осуществления электронных платежей платежной функциональности, позволяющей сохранять информацию о принадлежащих гражданину платежных средствах и их реквизитах (далее - платежная функциональность). Обеспечение возможности использования платежной функциональности на официальных сайтах и региональных и муниципальных порталах. Обеспечение возможности подключения кредитных организаций, осуществляющих прием платежей, для использования платежной функциональности. | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, Федеральное казначейство | IV квартал 2014 г. | органы (организации) подключаются к подсистеме информационного платежного шлюза Единого портала для приема электронных платежей за предоставление приоритетных услуг на официальных сайтах и региональных и муниципальных порталах |
Утверждение регламента подключения и взаимодействия участников | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, Федеральное казначейство | I квартал 2015 г. | ||
38. | Обеспечение подключения кредитных организаций, осуществляющих прием платежей, к подсистеме информационного платежного шлюза Единого портала | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России | I квартал 2015 г. | кредитные организации принимают оплату за приоритетные услуги, используя подсистему информационного платежного шлюза Единого портала |
39. | Обеспечение возможности электронной оплаты государственных пошлин, штрафов и задолженностей за предоставление приоритетных услуг на Едином портале и (или) официальных сайтах, региональных и муниципальных порталах | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, ФНС России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, ФМС России, МВД России, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, Федеральное казначейство, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал 2015 г. | приоритетные услуги можно оплатить в электронном виде на Едином портале и (или) официальных сайтах, региональных и муниципальных порталах |
40. | Создание единой информационной среды в сфере систематизации и кодирования информации, обеспечивающей автоматизированное формирование, ведение, актуализацию и использование классификаторов, справочников и реестров, необходимых для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде органами (организациями) с использованием инфраструктуры электронного правительства | доклад в Правительство Российской Федерации | Федеральное казначейство, Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | по отдельному плану-графику | создана единая информационная среда, обеспечивающая формирование, ведение, актуализацию и использование классификаторов, справочников и реестров, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде органами (организациями) |
41. | Развитие Единой системы нормативно-справочной информации для обеспечения автоматизированного формирования, ведения, актуализации и использования классификаторов и справочников, необходимых для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде органами (организациями), исходя из созданной единой информационной среды | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, Федеральное казначейство, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | по отдельному плану-графику | обеспечена возможность ведения справочников с учетом создания единой информационной среды в сфере систематизации и кодирования информации |
Развитие федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях создания системы управления изменениями | |||||
42. | Доработка федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг) в целях создания системы управления изменениями, в том числе оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов | акт приемки работ по государственному контракту | Минэкономразвития России | I квартал 2015 г. | произведена доработка Федерального реестра государственных и муниципальных услуг в части оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов |
43. | Обеспечение возможности ведения реестра межведомственных документов в составе Федерального реестра государственных и муниципальных услуг | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | II квартал 2015 г. | ввод доработанного в соответствии с пунктом 42 настоящей "дорожной карты" Федерального реестра государственных и муниципальных услуг в промышленную эксплуатацию |
44. | Разработка и утверждение методических рекомендаций по формированию перечня государственных услуг (функций) федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг | решение подкомиссии | Минэкономразвития России | IV квартал 2014 г. | закреплены единообразные требования к формированию перечня государственных услуг (функций) федеральных органов исполнительной власти |
45. | Интеграция Федерального реестра государственных и муниципальных услуг с единой системой идентификации и аутентификации | приказ Минэкономразвития России | Минэкономразвития России, Минкомсвязь России | I квартал 2015 г. | обеспечена синхронизация справочников федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных организаций с единой системой идентификации и аутентификации |
46. | Разработка проекта нормативного правового акта, уточняющего порядок формирования и ведения информации в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг | нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации | Минфин России, Минэкономразвития России | IV квартал 2014 г. | нормативное закрепление требований о применении классификатора государственных и муниципальных услуг в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг |
Развитие единой системы межведомственного электронного взаимодействия | |||||
47. | Реализация технологии асинхронного доступа к сервисам, предоставляемым через единую систему межведомственного электронного взаимодействия | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | III квартал 2014 г. | реализован механизм гарантированной доставки сообщений через единую систему межведомственного электронного взаимодействия |
48. | Разработка информационно-технологических механизмов подтверждения полномочий участников межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде как при подключении к сервисам единой системы межведомственного электронного взаимодействия, так и при обработке текущих запросов. Интеграция с системой ведения Федерального реестра государственных и муниципальных услуг для динамической проверки прав доступа к сведениям, запрашиваемым потребителями | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России | III квартал 2015 г. | информационные системы участников межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде получают доступ к сервисам единой системы межведомственного электронного взаимодействия, основываясь на информации о распределении доступа, содержащейся в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг |
49. | Создание подсистемы мониторинга единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей мониторинг статусов хода предоставления приоритетных услуг (далее - подсистема мониторинга) | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России | I квартал 2016 г. | создана подсистема мониторинга |
Формирование правовой и методической базы функционирования подсистемы мониторинга | |||||
50. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия". Подготовка проекта нормативного правового акта, определяющего порядок организации мониторинга процесса оказания государственных услуг в электронном виде | нормативные правовые акты | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | IV квартал 2015 г. | ведомства, реализующие предоставление приоритетных услуг, обязаны предоставлять информацию о статусах хода предоставления приоритетных услуг в подсистему мониторинга |
51. | Обеспечение интеграции подсистемы мониторинга с ведомственными информационными системами и информационными системами многофункциональных центров, системой справочной информации, Федеральным реестром государственных и муниципальных услуг, Единым порталом, подсистемой единого личного кабинета и информационно-аналитической системой мониторинга качества предоставления приоритетных услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России (свод), ФНС России, ФССП России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, ФМС России, МВД России, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал 2016 г. | ведомства, реализующие предоставление приоритетных услуг, предоставляют информацию о статусах хода предоставления приоритетных услуг в подсистему мониторинга |
Обеспечение доверенного взаимодействия | |||||
52. | Формирование законодательных основ для обеспечения реализации функционирования организации, наделенной правом в соответствии с законодательством осуществлять деятельность по проверке электронной цифровой подписи в электронных документах в фиксированный момент времени в отношении составителя и (или) адресата электронного документа (доверенной третьей стороны) на территории Российской Федерации. Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения юридически значимого трансграничного электронного документооборота" | федеральный закон | Минкомсвязь России, ФСБ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 г. | сформирована правовая основа для осуществления юридически значимого трансграничного электронного документооборота Российской Федерации с иными государствами, включая нормативное закрепление института доверенной третьей стороны, а также сервисов доверенной третьей стороны, включая сервисы штампа времени и подтверждения проверки электронной подписи |
53. | Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в части приведения их в соответствие с положениями федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения юридически значимого трансграничного электронного документооборота" | акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Минкомсвязь России, ФСБ России | IV квартал 2015 г. | нормативные правовые акты Российской Федерации приведены в соответствие с принятым федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения юридически значимого трансграничного электронного документооборота" в сфере обеспечения реализации функционирования доверенной третьей стороны на территории Российской Федерации |
54. | Обеспечение функционирования стенда главного конструктора подсистем инфраструктуры электронного взаимодействия | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | IV квартал 2014 г. | экспериментальная отработка и тестирование проектируемых и эксплуатируемых компонентов и подсистем инфраструктуры электронного взаимодействия реализуется на базе стенда главного конструктора |
55. | Определение порядка технической поддержки информационных систем, подключенных к инфраструктуре электронного взаимодействия на базе информационной системы "Ситуационный центр" | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2014 г. | разработаны требования к параметрам качества обслуживания пользователей инфраструктуры электронного взаимодействия |
56. | Создание национальной платформы распределенной обработки данных, реализующей сервисы удаленной обработки и хранения данных | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России | по отдельному плану-графику | создана инфраструктура обработки и хранения данных |
57. | Уточнение порядка координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов (организаций), предоставляющих государственные и муниципальные услуги в электронном виде с учетом создания национальной платформы распределенной обработки данных. Внесение изменений в ведомственный приказ | акт Правительства Российской Федерации, приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | IV квартал 2015 г. | уточнение политики в области координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий для оптимизации бюджетных расходов |
58. | Создание единой сети передачи данных для нужд федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | по отдельному плану-графику | создана сеть передачи данных в интересах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов |
IV. Совершенствование инструментов управления формированием электронного правительства | |||||
59. | Подготовка и утверждение методических рекомендаций по использованию свободного программного обеспечения в деятельности федеральных органов исполнительной власти, включая критерии определения государственных информационных систем, при создании которых необходимо использовать свободное программное обеспечение, в том числе государственных информационных систем, предназначенных для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде | решение подкомиссии | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | I квартал 2015 г. | утверждены методические рекомендации по использованию свободного программного обеспечения в деятельности федеральных органов исполнительной власти, включая критерии определения государственных информационных систем, при создании которых необходимо использовать свободное программное обеспечение, в том числе государственных информационных систем, предназначенных для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
60. | Разработка требований к порядку определения целевых индикаторов для мероприятий, связанных с формированием электронного правительства | нормативные правовые акты | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | I квартал 2015 г. | утверждены требования к целевым индикаторам, а также методика их определения и формализованной оценки, предусмотрено проведение оценки наличия в ведомственных мероприятиях информатизации деятельности, направленной на повышение потребительских характеристик приоритетных услуг (в том числе наличие для мероприятий, связанных с предоставлением приоритетных услуг, измеримых целевых показателей), выполнение требований законодательства Российской Федерации к предоставляемым приоритетным услугам и иных требований, связанных с предоставлением приоритетных услуг (например, требований к ведению базовых государственных информационных ресурсов, порядку использования инфраструктуры электронного взаимодействия и др.) |
61. | Осуществление мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | два раза в год (до 1 января и 1 июля), начиная с 2015 года | результаты мониторинга используются для оценки качества перевода федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг в электронный вид с использованием Единого портала |
62. | Обеспечение методологической и организационной поддержки деятельности ведомств, связанной с формированием электронного правительства в части, касающейся проведения разъяснительной работы | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России | I квартал 2015 г. | разработаны программы и планы обучения государственных и муниципальных служащих |
63. | Информирование граждан о преимуществах использования государственных и муниципальных услуг в электронном виде | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России (свод), заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | по отдельному плану-графику | граждане информированы о преимуществах использования государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
Использование сервисов инфраструктуры электронного взаимодействия в целях, не связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде | |||||
64. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1382 "О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", а также разработка иных нормативных правовых актов с целью нормативного закрепления порядка подключения и порядка использования инфраструктуры электронного взаимодействия, возможности предоставления коммерческих сервисов с использованием Единого портала и использования сервисов инфраструктуры электронного взаимодействия в целях, не связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде | федеральные законы, акты Правительства Российской Федерации, ведомственные акты | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России | III квартал 2014 г. | установлена правовая возможность использования, порядка подключения и порядка использования инфраструктуры электронного взаимодействия в целях, не связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
65. | Разработка финансово-экономического обоснования использования сервисов инфраструктуры электронного взаимодействия в целях, не связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде | доклады в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные органы власти субъектов Российской Федерации | согласно срокам формирования отдельных планов-графиков | предложения по использованию сервисов инфраструктуры электронного взаимодействия в целях, не связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
Обзор документа
Утвержден план мероприятий по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Так, заявителю необходимо предоставлять удобные сервисы идентификации и аутентификации, навигационные и поисковые сервисы, информацию о доступных ему услугах (в т. ч. в привязке к жизненным ситуациям), контекстные подсказки, сервисы автоматизированного заполнения форм заявлений с использованием персональных данных и иных сведений, доступных органу (организации).
В случае неработоспособности сервисов пользователю должна своевременно предоставляться информация об этом, а также о сроке восстановления работоспособности.
Заявитель обеспечивается интерактивными инструментами оценки качества процедур предоставления услуг в электронном виде.
Необходимо минимизировать временные и финансовые затраты, включая как затраты на уплату пошлины, так и сопутствующие неофициальные расходы (обращение к посредникам, приобретение программного обеспечения, консультации и др.). Минимизации также подлежит число посещений органов (организаций).
Ожидается, что в 2014 г. доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронном виде, составит 35%, в 2015 г. - 40% и далее будет ежегодно увеличиваться на 10 процентных пунктов, достигнув к 2018 г. 70%.