(1).jpg)
Национальный план мероприятий, направленных на противодействие уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных владельцев компаний (утв. Правительством РФ 30 апреля 2014 г. № 2672п-П13)
| № п/п | Содержание мероприятия | Вид документа (мероприятия) | Исполнитель (соисполнители) | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Подготовка для утверждения Президентом Российской Федерации Концепции развития системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в Российской Федерации до 2020 года | Указ Президента Российской Федерации |
Росфинмониторинг, МВД России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, СК России и Банка России |
июнь 2015 г. |
| 2. | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение прозрачности юридических лиц с учетом Рекомендаций ФАТФ и решений саммита G8, принятых в июне 2013 г. в г. Лох-Эрн, и декларации G20, принятой в сентябре 2013 г. в Санкт-Петербурге, в том числе: | федеральный закон |
Росфинмониторинг, Минфин России, Минэкономразвития России, Минюст России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России |
до 10 декабря 2014 г. |
| - установление обязанности юридических лиц получать и хранить информацию о своих бенефициарных владельцах и документально подтверждать достоверность информации; | ||||
| - установление обязанности компаний представлять информацию компетентному федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации, о своих бенефициарных владельцах; | ||||
| - установление ответственности за нарушение порядка раскрытия информации о бенефициарных владельцах; | ||||
| - конкретизирование требования в отношении раскрытия в финансовой отчетности организации информации о ее владельцах, в том числе промежуточных и конечных, вне зависимости от совершения операций с ними; | ||||
| - разработка предложений по снижению объемов ценных бумаг на предъявителя в обороте и недопущению использования в Российской Федерации института, аналогичного институту номинальных акционеров и директоров в зарубежных странах | ||||
| 3. | Подготовка предложений по вопросу о создании реестров бенефициарных владельцев организаций и основной информации о них, в том числе участвующих в реализации государственных и муниципальных программ, с учетом пункта 31 Коммюнике лидеров G8 и пункта 77 Декларации лидеров G20, в том числе в части: | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Росфинмониторинг, ФНС России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Банка России и Счетной палаты Российской Федерации |
июнь 2014 г. |
| - формата ведения реестра бенефициарных владельцев и определения компетентного органа, ответственного за ведение указанного реестра; | ||||
| - доступа к сведениям реестра со стороны правоохранительных налоговых и других компетентных органов, финансовых и нефинансовых учреждений, а также регулируемых хозяйствующих субъектов | ||||
| 4. | Подготовка предложений по вопросу об обязательном раскрытии бенефициарных владельцев организаций при оказании государственной поддержки им (в том числе участвующим в реализации государственных и муниципальных программ), а также по введению ограничений на предоставление мер государственной поддержки организациям (в том числе участвующим в реализации государственных и муниципальных программ), бенефициарными, а также промежуточными владельцами которых являются лица, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Росфинмониторинг, ФНС России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Банка России и Счетной палаты Российской Федерации |
июнь 2014 г. |
| 5. | Подготовка предложений по вопросу о введении обязанности иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации, раскрывать информацию о структуре собственности и идентификационные данные владельцев | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Минэкономразвития России, Минюст России, Росфинмониторинг |
декабрь 2014 г. |
| 6. | Подготовка предложений по вопросу о развитии в Российской Федерации системы безналичного денежного оборота, в том числе установление обязанности крупных торговых сетей принимать к оплате банковские карты покупателей | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России с участием Банка России |
сентябрь 2014 г. |
| 7. | Подготовка предложений по вопросу о предоставлении кредитным организациям доступа к информации о клиентах других кредитных организаций, в отношении которых последними были предприняты меры в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" по отказу в заключении договора банковского счета (вклада), отказу в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, по расторжению договора банковского счета (вклада) в целях создания условий для снижения риска вовлечения кредитных организаций в проведение их клиентами сомнительных операций | доклад в Правительство Российской Федерации |
Банк России, Минфин России, Росфинмониторинг |
июнь 2014 г. |
| 8. | Подготовка предложений по вопросу о совершенствовании механизмов информационного обмена между компетентными органами как на национальном, так и на международном уровне для обмена информацией о злоупотреблениях юридических лиц и образований, в том числе о нарушениях в области противодействия легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, налогового и валютного законодательства Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации |
Росфинмониторинг,
ФНС России,
Минфин России,
МВД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
СК России, Банка России и Счетной палаты Российской Федерации |
декабрь 2015 г. |
| 9. | Подготовка предложений по вопросу о возможности установления в законодательстве Российской Федерации прямого запрета на злоупотребление правами в сфере налогообложения, взимания таможенных платежей и страховых взносов, а также на введение мер ответственности за его нарушение и создание механизма обмена информацией о соответствующих правонарушениях между компетентными органами как на национальном, так и на международном уровнях | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России,
ФНС России, Минэкономразвития России, Минтруд России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и СК России |
ноябрь 2014 г. |
| 10. | Подготовка предложений по вопросу об установлении в законодательстве Российской Федерации запрета для российских резидентов передавать свое имущество в траст или иное схожее по функциям образование, если последнее не соответствует требованиям о прозрачности | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Росфинмониторинг, Минюст России, Минэкономразвития России, ФНС России |
декабрь 2014 г. |
| 11. | Подготовка предложений по вопросу о внесении изменений в действующее законодательство в части установления оснований для привлечения к имущественной ответственности бенефициарных владельцев (иных контролирующих лиц) | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России, Росфинмониторинг |
июнь 2014 г. |
| 12. | Подготовка предложений по вопросу о целесообразности установления обязанности российских налоговых резидентов указывать в налоговых декларациях все свои иностранные аффилированные организации | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России,
ФНС России, Минэкономразвития России |
июнь 2014 г. |
| 13. | Подготовка предложений по вопросу об исключении возможности злоупотребления положениями международных налоговых соглашений, в том числе внесение изменений в типовое соглашение об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 284), направленных на предотвращение уклонения от налогообложения с использованием кондуитных сделок | постановление Правительства Российской Федерации, доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России |
июнь 2014 г. |
| 14. | Разработка проекта типового межправительственного соглашения об обмене информацией по налоговым делам, организация работы по заключению договоров с иностранными (офшорными) юрисдикциями на его основе | постановление Правительства Российской Федерации |
Минфин России, ФНС России |
июнь 2014 г. |
| 15. | Подготовка предложений по вопросу о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в целях повышения эффективности налогового администрирования, в том числе налога на имущество организаций и задолженности по налоговым платежам иностранных лиц | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России,
ФНС России, Минэкономразвития России |
июнь 2014 г. |
| 16. | Подготовка предложений по вопросу о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части введения требований по ограничению признания расходов российских налогоплательщиков для целей налогообложения при совершении сделок с организациями, не раскрывающими своих бенефициарных владельцев | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России,
ФНС России, Минэкономразвития России |
декабрь 2014 г. |
| 17. | Подготовка предложений по вопросу о повышении эффективности законодательства о трансфертном ценообразовании, в том числе: о расширении перечня информации о контролируемых сделках с офшорными юрисдикциями, в обязательном порядке включаемой в документацию о ценообразовании для целей налогового контроля; | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России,
ФНС России, Минэкономразвития России |
декабрь 2014 г. |
| о снижении суммы критерия с 60 млн. руб. до 0 руб. для признания сделок контролируемыми, если одной из сторон сделки или ее бенефициаром является лицо, зарегистрированное в офшорной юрисдикции; | ||||
| о введении требования раскрытия в уведомлениях о контролируемых сделках информации о бенефициарных владельцах контрагента, зарегистрированного в офшорной юрисдикции; | ||||
| об увеличении санкций за непредставление документации о ценообразовании в целях налогового контроля и уведомления о контролируемых сделках | ||||
| 18. | Введение в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах принципов налогообложения "контролируемых иностранных компаний", законодательное определение понятий "бенефициарный собственник" и "бенефициарный получатель дохода" | федеральный закон |
Минфин России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг, Минюст России |
до 19 мая 2014 г. |
| 19. | Подготовка предложений по вопросу о законодательном урегулировании осуществления на территории Российской Федерации деятельности с использованием структур без образования юридического лица (траст, фонд, партнерство, товарищество, иная форма осуществления коллективных инвестиций), созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, которые в соответствии со своим личным законом вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение дохода (прибыли) в интересах своих участников, учредителей, бенефициаров, пайщиков, доверителей и иных лиц | доклад в Правительство Российской Федерации |
Минфин России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг |
июнь 2014 г. |
По-видимому, в пункте 13 таблицы допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 84
|
Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации |
И. Шувалов |
Обзор документа
Отдельным госструктурам поручено провести ряд мероприятий по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных владельцев компаний.
Так, необходимо подготовить поправки, которые повысили бы прозрачность юридических лиц, с учетом Рекомендаций ФАТФ, решений саммита G8, декларации G20. В частности, организации планируется обязать получать и хранить информацию о своих бенефициарных владельцах и документально подтверждать ее достоверность. Важно снизить объемы ценных бумаг на предъявителя в обороте и не допустить использование в России аналога зарубежного института номинальных акционеров и директоров.
Кроме того, хотят ограничить господдержку организаций (в т. ч. участвующих в реализации государственных и муниципальных программ), бенефициарными, а также промежуточными владельцами которых являются лица, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях.
Иностранным организациям, действующим в России, вероятно, придется раскрывать информацию о структуре собственности и идентификационные данные владельцев.
Контролируемыми предлагается признавать все сделки, если одной из сторон или ее бенефициаром является лицо, зарегистрированное в офшорной юрисдикции (будет снижена сумма критерия с 60 млн руб. до 0).
Могут увеличиться санкции за непредставление документации о ценообразовании в целях налогового контроля и уведомления о контролируемых сделках.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
