Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13 мая 2014 г. № 349 “Об объявлении решения Коллегии Федерального агентства по рыболовству”

В целях реализации решений, принятых на заседании Коллегии Федерального агентства по рыболовству 14 марта 2014 г., и на основании положения о Коллегии Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Росрыболовства от 30 октября 2008 г. № 282 "О Коллегии Федерального агентства по рыболовству" приказываю:

1. Объявить для руководства и исполнения прилагаемое решение заседания Коллегии Федерального агентства по рыболовству от 14 марта 2014 г. по вопросу "Итоги работы Федерального агентства по рыболовству в 2013 году и задачи на 2014 год".

2. Заместителям руководителя, начальникам структурных подразделений Федерального агентства по рыболовству, представителям Росрыболовства за рубежом, руководителям представительств Росрыболовства за рубежом, руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Росрыболовства считать реализацию решения Коллегии одной из приоритетных задач в своей работе и обеспечить своевременное и полное исполнение решения Коллегии.

3. Административному управлению (А.В. Романович) осуществить рассылку настоящего приказа в установленном порядке членам Коллегии, начальникам структурных подразделений Федерального агентства по рыболовству, руководителям территориальных органов Агентства, в иные заинтересованные организации.

4. Помощнику руководителя Росрыболовства (К.В. Тимакова) опубликовать решение Коллегии на сайте Агентства в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству

И.В. Шестаков

Решение Коллегии Федерального агентства по рыболовству от 14 марта 2014 г. № 1
"Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2013 году и задачи на 2014 год"

Коллегия Федерального агентства по рыболовству решила:

I. Результаты работы рыбохозяйственного комплекса в 2013 году признать удовлетворительными.

II. Отметить, что основными итогами деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2013 году стали:

а) стабильность и рост основных показателей экономического развития отрасли, в том числе:

объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли в текущих ценах составил 108,1 млрд. рублей (рост к 2012 году на 5,0 %);

добыча (вылов) водных биоресурсов составила 4296,8 тыс. тонн (рост к 2012 году на 0,6%), из них в зонах иностранных государств вылов составил 446,1 тыс. тонн (доля - 10,4%), в конвенционных районах и открытой части Мирового океана - 170,8 тыс. тонн (доля - 4,0%);

производство рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных - 3 681,5 тыс. тонн (рост к 2012 году на 1,5 %);

доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке сохранилась на уровне 2012 года 78,2 %;

потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения (с учетом обследования домашних хозяйств) - 22,0 кг (рост к 2012 году на 1,4 %);

оборот организаций в рыбной отрасли составил 137,9 млрд. рублей (рост в действующих ценах к 2012 году на 3,8 %);

б) организация работ по восстановлению и активизации международного сотрудничества в области рыболовства с зарубежными странами:

заключены два межправительственных соглашения по сотрудничеству в области рыболовства (Марокко, Сьерра-Леоне);

Правительством Российской Федерации принято 8 решений о назначении представителей Российской Федерации в международные организации и межправительственные комиссии;

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации в 2013 году начало работу представительство Росрыболовства в Сенегале;

впервые в Российской Федерации проведено мероприятие по линии Комитета по рыболовству ФАО - 7 сессия Подкомитета по аквакультуре;

в) формирование нормативно-правовой базы отрасли с участием Росрыболовства:

принят Федеральный закон от 2 июня 2013 г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 8 постановлений и 2 распоряжения Правительства Российской Федерации.

Также Росрыболовством принято 15 нормативных правовых актов, из которых 5 приказов, регулирующих вопросы основной деятельности.

III. Принять к сведению предложения и замечания, высказанные в ходе заседания Коллегии Росрыболовства.

IV. Росрыболовству сосредоточить усилия на решении в 2014 году следующих задач:

1. Совместно с Минсельхозом России с учетом ранее данных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации завершить работу над проектами нормативных правовых актов в области рыбохозяйственного комплекса:

а) федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части:

- Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению правового обеспечения (Е.А. Изюмова) определения случаев осуществления промышленного и прибрежного рыболовства без заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

Срок - октябрь 2014 года

- Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский) введения института "электронного промыслового журнала";

Срок - декабрь 2014 года

- Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управление правового обеспечения (Е.А. Изюмова) повышения эффективности использования водных биоресурсов, а именно совершенствование механизма распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов и предоставления рыбопромыслового участка:

- повышение порога освоения промышленных и прибрежных квот добычи (вылова) водных биоресурсов с пятидесяти до семидесяти процентов и установление фиксированного объема (тридцать процентов) добычи (вылова) водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, используемых на основании договора фрахтования (тайм-чартера);

- определения случаев досрочного расторжения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в соответствии с гражданским законодательством.

Срок - ноябрь 2014 года

- Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению науки и образования (К.В. Бандурин), Управлению правового обеспечения (Е.А. Изюмова) по совершенствованию нормативного правового регулирования рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

Срок - декабрь 2014 года

б) Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов), Управлению правового обеспечения (Е.А. Изюмова) завершить работу над проектами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов в развитие Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Срок - август 2014 года

в) Управлению флота, портов и мониторинга (А.В. Козлов), Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению правового обеспечения (Е.А. Изюмова) разработки проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" в целях обеспечения производственной деятельности судов рыбопромыслового флота, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации и направленного на упрощение порядка получения разрешения на неоднократное пересечение ими Государственной границы Российской Федерации, в части внесения изменений в статью 9 Закона, расширяющих круг судов рыбопромыслового флота для получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации, в том числе приемотранспортными судами и судами, осуществляющими рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, а так же в части предотвращения загрязнения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации при осуществлении деятельности судов рыбопромыслового флота по приемке и переработке уловов тихоокеанских лососей;

Срок - декабрь 2014 года

г) Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных) в целях совершенствования механизма ведения государственного рыбохозяйственного реестра обеспечить модернизацию автоматизированной информационной системы "Государственный рыбохозяйственный реестр" (АИС ГРР) в части:

- автоматизации процессов ввода и выгрузки всех видов информации;

- интеграции АИС ГРР с информационной системой Росводресурсы в целях повышения эффективности государственного управления в области рыболовства.

Срок - декабрь 2014 года

2. Управлению науки и образования (К.В. Бандурин), Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов), Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова), Управлению финансов (Пенкина Е.А.) завершить в 2015 году преобразование подведомственных Росрыболовству Федеральных государственных унитарных предприятий в федеральные государственные бюджетные учреждения.

В срок до 1 января 2015 г. обеспечить исключение подведомственных Росрыболовству научно-исследовательских организаций из прогнозного плана приватизации на 2014-2016 гг.

3. Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов) при осуществлении деятельности, направленной на увеличение объемов выпуска особо ценных и ценных видов рыб, уделить особое внимание на внедрение новых технологий и на работы по формированию и эффективной эксплуатации ремонтно-маточных стад.

Срок - март 2015 года

4. Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов), Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова), Управление финансов (Е.А. Пенкина) совместно с начальниками федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Росрыболовству в целях повышения эффективности расходования средств федерального бюджета провести анализ деятельности своих учреждений для соблюдения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, что предусмотрено статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 145-ФЗ. О результатах доложить.

Срок - декабрь 2014 года

5. Руководителям территориальных управлений и федеральных государственных бюджетных учреждений Росрыболовства в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях обеспечения планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд:

- создать контрактные службы;

- утвердить положения о контрактной службе с указанием функциональных обязанностей работников контрактной службы;

- создать комиссии по осуществлению закупок;

- обеспечить обучение в сфере закупок работников контрактных служб и членов комиссий.

Срок - июнь 2014 года

6. В целях активизации международного сотрудничества Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков) в течение 2014 года:

а) принять меры по усилению присутствия российского рыбопромыслового флота в зонах иностранных государств и конвенционных районах Мирового океана, что позволит увеличить объемы добычи (вылова) водных биоресурсов российским флотом в указанных районах;

б) активизировать участие Российской Федерации в работе действующих международных организаций по рыболовству и создании новых международных организаций в области рыболовства и рыбного хозяйства;

в) обеспечить присутствие Российской Федерации во вновь создаваемых международных региональных организациях (СТО, ЮТО).

7. Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова) организовать работу по завершению формирования проектов концепции и федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2015-2020 годах и на период до 2023 года".

Срок - август 2014 года

8. Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова) совместно с заинтересованными структурными подразделениями Росрыболовства доработать и направить на согласование в Минсельхоз России проект подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", направленной на развитие осетрового хозяйства.

Срок - май 2014 года

9. Управлению науки и образования (К.В. Бандурин) обеспечить подготовку и проведение в 2014 - 2015 годах Международной историко-мемориальной экспедиции учебно-парусных судов Росрыболовства, посвященной 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

10. Территориальным управлениям Росрыболовства при организации контрольно-надзорной деятельности во внутренних водоемах Российской Федерации, обеспечить:

а) повышение результативности основных направлений осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

б) усиление эффективности работы по взаимодействию с гражданами и общественными организациями в вопросах охраны водных биологических ресурсов;

в) выполнение мероприятий по обучению и обеспечению инспекторов рыбоохраны боевым ручным стрелковым оружием либо охотничьим огнестрельным оружием, используемым в качестве служебного и специальными средствами.

Срок - постоянно

11. Управлению правового обеспечения (Е.А. Изюмова) в целях совершенствования работы юридических служб территориальных управлений Росрыболовства необходимо в течение 2014 года организовать обмен правовой информацией и "хорошей правовой практикой" между территориальными управлениями Росрыболовства.

12. В целях повышения эффективности работы территориальных управлений Росрыболовства:

а) заслушивать руководителей территориальных управлений Росрыболовства на Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о результатах процедуры прекращения хозяйствующим субъектом права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по пункту 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

Срок - в течение 2014 года

б) Управлению флота, портов и мониторинга (А.В. Козлов), Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский), Управление правового обеспечения (Е.А. Изюмова) в реализацию пункта 5 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разработать соответствующий проект приказа Росрыболовства;

Срок - до 1 августа 2014 года

13. В целях повышения эффективности работы по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (далее - ННН-промысел):

а) Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский) совместно с Управлением международного сотрудничества (С.В. Симаков) организовать деятельность территориальных управлений Росрыболовства по практической реализации соглашений о сотрудничестве в области предупреждения, сдерживания и ликвидации ННН-промысла, заключенных Российской Федерацией с Японией и Китаем;

Срок - 1 полугодие 2014 года

б) Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский) обеспечить устойчивое функционирование в рамках повседневной деятельности территориальных управлений Росрыболовства системы сертификации уловов водных биоресурсов и продукции из них, вывозимых с территории Российской Федерации на территорию КНДР, Республики Корея, а также Стран Евросоюза;

Срок - постоянно

в) Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский) обеспечить устойчивое функционирование в рамках повседневной деятельности Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства установленной в рамках НАФО и НЕАФК системы Государственного портового контроля;

Срок - постоянно

г) Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков), Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский), Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова), ФГУП "ВНИРО" (М.К. Глубоковский),  ФГБУ "ЦСМС" (М.В. Санько), Приморскому территориальному управлению в рамках выдвинутой в АТЭС российской инициативы по противодействию ННН-промыслу организовать проведение в 2015 году в г. Владивостоке международного семинара стран-экономик АТЭС, а также проработать вопрос создания в г. Владивостоке Международного координационного центра противодействия ННН-промыслу в азиатско-тихоокеанском регионе;

Срок - постоянно

14. Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению правового обеспечения (Е.А. Изюмова) совместно с территориальными управлениями Росрыболовства провести анализ расторжения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов. О результатах доложить.

Срок - до 1 сентября 2014 года

15. Управлению науки и образования (К.В. Бандурин), ФГУП "ВНИРО" (М.К. Глубоковский) совместно с отраслевыми институтами в целях повышения эффективности использования водных биоресурсов представить предложения по сокращению Перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается ОДУ, особенно водных биоресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, с соответствующим биологическим обоснованием и анализом их освоения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Срок - сентябрь 2014 года