Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение от 09.04.2014 по вопросу отнесения к объектам налогообложения земельных участков, ограниченных в обороте, и сообщает следующее.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) (в редакции, действующей до 01.01.2013) не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:

- строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

- разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

- размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

Ограничение обороноспособности земельных участков связано с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для указанных целей.

При этом правовой режим земель, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, регулируется также нормами Федеральных законов от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».

Учитывая изложенное, земельный участок может быть признан ограниченным в обороте, в том случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, а также при наличии документов, подтверждающих его предоставление для обеспечения обороны, безопасности, а также фактическое его аналогичное использование.

Решение вопроса об отнесении земельного участка к землям, ограниченным в обороте, зависит от конкретных задач, выполняемых организацией на соответствующих земельных участках в соответствии со своим Положением или Уставом.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, является Минэкономразвития России.

Таким образом, по вопросам, связанным с отнесением земельных участков к ограниченным в обороте, следует обращаться в Минэкономразвития России.

Одновременно обращаем внимание, что для решения вопроса о признании (непризнании) ограниченным в обороте земельного участка с кадастровым номером 63:01:0719004:2, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Центральному спортивному клубу Военно-воздушных сил, разрешенное использование которого «Под стадион «Орбита», необходимо представить соответствующие документы (копию свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, копию Устава (Положения) Центрального спортивного клуба Военно-воздушных сил, запрос налогоплательщика и другие имеющиеся документы).

Учитывая, что согласно статье 29 Кодекса уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, к запросу необходимо представить соответствующую доверенность.