Приказ УФНС России по г. Москве от 24 марта 2014 г. N 78 "О формировании Общественного совета при УФНС России по г. Москве"

Во исполнение письма Аппарата правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N П36-54798, пункта 6 раздела I Протокола заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 N 7 и руководствуясь Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об общественной палате Российской Федерации" приказываю:

1. Сформировать Общественный совет при Управлении Федеральной налоговой службы по г. Москве.

2. Утвердить Положение об Общественном совете при Управлении Федеральной налоговой службы по г. Москве согласно приложению к данному приказу.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель УФНС России по г. Москве

М.В. Третьякова

Приложение
к приказу УФНС России по г. Москве
от 24 марта 2014 г. N 78

Положение
об Общественном совете при Управлении Федеральной налоговой службы по г. Москве

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Управлении Федеральной налоговой службы по г. Москве, порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц (далее - Общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

1.3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4. Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом УФНС России по г. Москве.

1.5. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), приказами и распоряжениями УФНС России по г. Москве, а также настоящим Положением.

1.6. Основными принципами деятельности Общественного совета являются добровольность, гласность, законность, профессионализм.

1.7. Непосредственное взаимодействие, координацию и организационное обеспечение работы с Общественным советом от УФНС России по г. Москве осуществляет отдел работы с налогоплательщиками.

II. Задачи и функции Общественного совета

2.1. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

2.1.1. подготовка предложений по развитию нормативной базы, обеспечивающей реализацию конституционных прав и обязанностей граждан по уплате налогов и функционирование системы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.2. содействие УФНС России по г. Москве в разработке и подготовке предложений по совершенствованию практики налогового контроля, направленной на формирование налоговой культуры населения;

2.1.3. проведение заседаний по приоритетным направлениям деятельности УФНС России по г. Москве.

2.2. Общественный совет выполняет следующие функции:

2.2.1. привлекает граждан и общественные объединения к реализации государственной политики в налоговой сфере, соблюдению законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

2.2.2. рассматривает инициативы институтов гражданского общества в области налоговой политики;

2.2.3. совместно с УФНС России по г. Москве проводит конференции и семинары по актуальным вопросам практики исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

2.2.4. участвует в обсуждении и решении вопросов, находящихся в сфере ведения УФНС России по г. Москве;

2.2.5. осуществляет общественный контроль за деятельностью УФНС России по г. Москве;

2.2.6. участвует в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих УФНС России по г. Москве;

2.2.7. привлекает граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения прав и свобод граждан, и других вопросов, затрагивающих сферу деятельности УФНС России по г. Москве;

2.2.8 взаимодействует с федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и общественными советами, действующими при них, по вопросам, находящимся в сфере ведения УФНС России по г. Москве;

2.2.9. участвует в мероприятиях по противодействию коррупции и другим правонарушениям в налоговых органах.

2.3. Задачи и функции Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 N 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

3.3.1. истечения срока его полномочий;

3.3.2. подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3.3.3. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

3.3.4. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты г. Москвы, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.6. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

3.6.1. Общественной палатой г. Москвы;

3.6.2. общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности УФНС России по г. Москве;

3.6.3. руководителем УФНС России по г. Москве.

3.7. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 10 человек.

Состав Общественного совета утверждается отдельным приказом УФНС России по г. Москве.

3.8. В целях формирования состава Общественного совета в региональном блоке сайта ФНС России http://nalog.ru/rn77/ размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета, уведомление должно быть размещено в региональном блоке сайта ФНС России не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациям и лицам, указанным в подпунктах 3.6.1 и 3.6.2 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления в региональном блоке сайта ФНС России.

3.9. Одновременно с размещением в региональном блоке сайта ФНС России http://nalog.ru/rn77/ уведомление направляется в Общественную палату г. Москвы.

3.10. Организации и лица направляют в УФНС России по г. Москве письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении кандидата должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате в региональном блоке сайта ФНС России, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата в УФНС России по г. Москве в целях формирования состава Общественного совета.

3.11. В течение 10 рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета УФНС России по г. Москве формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

3.12. По результатам процедуры выдвижения и результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям Общественная палата г. Москвы формирует первоначальный список кандидатов. До своего утверждения предлагаемые кандидатуры в Общественный совет проходят общественное обсуждение и рассмотрение Общественной палатой г. Москвы совместно с руководством УФНС России по г. Москве. По итогам согласования УФНС России по г. Москве утверждает персональный состав Общественного совета.

3.13. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается в региональном блоке сайта ФНС России http://nalog.ru/rn77/.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Общественного совета на год (далее - план), согласованным с руководителем УФНС России по г. Москве и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.2. Председатель Общественного совета:

4.2.1. вносит предложения руководителю УФНС России по г. Москве по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

4.2.2. организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

4.2.3. подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

4.2.4. формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

4.2.5. взаимодействует с руководителем УФНС России по г. Москве по вопросам реализации решений Общественного совета.

Председатель Общественного совета избирается на первом заседании из членов Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов.

Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя Общественного совета от исполнения обязанностей решается Общественным советом по предложению руководителя Управления, а также по личному заявлению председателя или по предложению членов Общественного совета.

4.3. Заместитель председателя Общественного совета:

4.3.1. по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

4.3.2. участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

4.3.3. обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

Заместитель председателя Общественного совета избирается на первом заседании из членов Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов.

4.4. Члены Общественного совета:

4.4.1. Имеют право вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета; возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом; предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета; участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам; представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов; в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции УФНС России по г. Москве, а также с результатами рассмотрения таких обращений; принимать участие в порядке, определяемом руководителем УФНС России по г. Москве в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами налоговых органов; оказывать УФНС России по г. Москве содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов; свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

4.4.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.4.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.5. Секретарь Общественного совета:

4.5.1. уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

4.5.2. готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

4.5.3. ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

4.5.4. хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

4.5.5. в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

4.5.6. готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения в региональном блоке сайта ФНС России.

4.6. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

4.7. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

4.8. По решению руководства Общественного совета, согласованному с руководителем УФНС России по г. Москве, члены Общественного совета имеют право принимать участие в заседаниях Коллегии УФНС России по г. Москве.

4.9. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату г. Москвы ежегодный отчет о своей работе.

V. Порядок подготовки и проведения заседаний Общественного совета

5.1. Заседание Общественного совета:

5.1.1. Впервые проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

5.1.2. Проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. По решению Председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное, решения на котором принимаются путем опроса его членов;

5.1.3. Считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов;

5.2. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю УФНС России по г. Москве и членам Общественного совета.

5.3. В заседаниях Общественного совета могут участвовать руководитель УФНС России по г. Москве, заместители руководителя УФНС России по г. Москве, начальники структурных подразделений УФНС России по г. Москве, начальники территориальных налоговых органов г. Москвы.

5.4. В необходимых случаях на заседания Общественного совета могут приглашаться руководители (представители) органов законодательной и исполнительной власти г. Москвы, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации.

5.5. Материально-техническое обеспечение работы заседаний Общественного совета возлагается на хозяйственный отдел и отдел информатизации УФНС России по г. Москве, организационное обеспечение деятельности Общественного совета - на отдел работы с налогоплательщиками УФНС России по г. Москве.

5.6. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Общественного совета, обеспечивается секретарем Общественного совета.

VI. Порядок принятия решений Общественного совета и контроля за их исполнением

6.1. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя Общественного совета.

6.2. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

6.3. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

6.4. Решения Общественного совета оформляются протоколом и подписываются председателем.

6.5. Протокол заседания Общественного совета в пятидневный срок доводится секретарем до членов Общественного совета, направляется руководителю УФНС России по г. Москве, заместителям руководителя УФНС России по г. Москве, начальникам структурных подразделений УФНС России по г. Москве, начальникам территориальных налоговых органов г. Москвы, а также размещается в региональном блоке сайта ФНС России http://nalog.ru/rn77/.

6.6. Протоколы заседаний Общественного совета, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Общественного совета, подлежат хранению в УФНС России по г. Москве в соответствии с номенклатурой дел.