Письмо Минфина России от 21 января 2014 г. N 02-08-12/1646 О нормативах распределения штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части их перераспределения из бюджета субъекта РФ в бюджет муниципального образования

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в рамках своей компетенции рассмотрел обращение о внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в части изменения нормативов распределения штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части их перераспределения из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования и сообщает следующее.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам ведения органов местного самоуправления.

Необходимо также отметить, что согласно положениям статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются вопросами совместного ведения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с чем расходы несут все собственники дорог, а не только муниципальные образования. В целях обеспечения согласованных действий и совершенствования механизмов координации деятельности органов государственной # субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, разработки направлений совершенствования правового регулирования, а также повышения эффективности взаимодействия с заинтересованными организациями и общественными объединениями по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе и по вопросам развития и текущего содержания комплексов видеофиксации) в субъектах Российской Федерации сформированы Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, необходимо отметить, что предлагаемые изменения зачисления денежных взысканий (штрафов) приведут к возникновению выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и их несбалансированности, что не соответствует установленному статьей 33 Бюджетного кодекса принципу сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, учитывая, что в соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета предложение не может быть поддержано.