Приказ Министерства экономического развития РФ от 8 ноября 2013 г. № 658 “Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и предельных размеров платы за ее оказание” (не вступил в силу)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 680 «О внесении изменений в Правила определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4382) приказываю:

1. Утвердить:

Методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (приложение № 1).

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (приложение № 2).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Фомичева О.В.

Министр

А.В. Улюкаев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2014 г.
Регистрационный № 31581

Приложение № 1
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658

Методика
определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

I. Общие положения

1. Методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (далее - Методика) устанавливает порядок определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, включающей в себя экспертизу представленных заявителем документов и сведений и выездную экспертизу соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимую по месту осуществления деятельности (далее - необходимая и обязательная услуга), и разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50, ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4071);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3728);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 33, ст. 4382);

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства РФ № 352 следует читать как "6 мая 2011 г."

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 6079; 2012, № 27, ст. 3728, 3766; 2013, № 8, ст. 841; № 24, ст. 2999);

приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 г. № 682 «Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним» (Зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2012 г., регистрационный № 25847).

2. Методика предназначена для организаций, предоставляющих необходимую и обязательную услугу, не являющихся федеральными государственными учреждениями, федеральными унитарными предприятиями (далее - организация).

II. Определение размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги

3. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги (С) определяется по каждому объекту проверки отдельно по следующей формуле:

*,

где t - трудоемкость работ, человеко-дней (определяется на основании данных таблиц раздела III Методики);

* - стоимостная оценка 1 человеко-дня, руб./человеко-дней (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 4000 руб./1 человеко-день);

* - коэффициент косвенных расходов организации. Определяется организацией, исходя из реально понесенных косвенных расходов, но не более 35%;

* - коэффициент начисления на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации (в процентах);

* - коэффициент нормы прибыли (рентабельности), используемый организацией при оказании необходимой и обязательной услуги, но не более 20%;

* - командировочные расходы, непосредственно связанные с проведением проверки, определенные в соответствии с приложением № 1 к Методике;

* - материальные затраты. Включаются в расчет только в случае необходимости использования шифрованных образцов (проб) для проведения контрольных и сравнительных испытаний.

4. Пересмотр платы за оказание необходимой и обязательной услуги производится не чаще 1 раза в год с 1 апреля текущего финансового года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

5. Размер налога на добавленную стоимость (НДС) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги указан в приложении № 2 к Методике.

III. Определение трудоемкости работ по проверке для органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра)

7. Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации, определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации

Наименование работ	Нормативы трудоемкости для базового органа по сертификации, человеко-дней	Фактическая трудоемкость, человеко-дней
1. Экспертиза представленных документов*:
1.1. Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям.	2.0	2.0хК
1.2. Экспертиза руководства по качеству.	2.0	2.0
1.3. Подготовка и оформление экспертного заключения.	1.5	1.5
1.4. Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации.	1.0	1.0
2. Проверка органа по сертификации по месту осуществления его деятельности**:
2.1. Ознакомление с органом по сертификации.	0.5	0.5
2.2. Проведение оценки деятельности органа по сертификации на соответствие установленным требованиям.	0.5	0.5
2.3. Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям.	0.5	0.5хК
2.4. Оценка квалификации и опыта персонала.	0.4	0.4хК
2.5. Анализ внедрения руководства по качеству.	1.0	1.0
2.6. Проведение опытной сертификации (декларирования) конкретной продукции (деловая игра).	1.0	1.0хК
2.7. Анализ замечаний и несоответствий.	0.6	0.6хК
3. Подготовка и составление акта по результатам оценки	1.0	1.0
Итого	12.0	7,5+4.5хК

______________________________

* Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.

** В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.

8. Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории (центра), определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории (центра)

Наименование работ	Нормативы трудоемкости для базового органа по сертификации, человеко-дней	Фактическая трудоемкость, человеко-дней
1. Экспертиза представленных документов*:
1.1. Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям.	2.5	2.5хК
1.2. Экспертиза руководства по качеству.	2.0	2.0
1.3. Подготовка и оформление экспертного заключения.	1.5	1.5
1.4. Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации.	1.0	1.0
2. Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления его деятельности**:
2.1. Ознакомление с деятельностью испытательной лаборатории (центра), проведение оценки деятельности испытательной лаборатории (центра) на соответствие установленным требованиям	1.0	1.0
2.2. Оценка оснащенности и состояния испытательного оборудования в соответствии с заявленной областью. Условия размещения испытательного оборудования и персонала	1.0	1.0
2.3. Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям	0.5	0.5хК
2.4. Оценка квалификации и опыта персонала	0.5	0.5хК
2.5. Анализ внедрения руководства по качеству	0.5	0.5
2.6. Проведение контрольных испытаний	1.5	1.5хК
2.7. Анализ замечаний и несоответствий	1.0	1.0хК
3. Подготовка и составление акта по результатам оценки	1.0	1.0
Итого	14.0	8+6хК

______________________________

* Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.

** В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.

9. Значения корректирующего коэффициента К для органа по сертификации* приведены в таблице 3.

Значения корректирующего коэффициента К для испытательной лаборатории (центра) приведены в таблице 4.

______________________________

* Определяется исходя из заявляемой области аккредитации:

для первичной аккредитации;

для аккредитации в дополнительной области;

для аккредитации на новый срок и инспекционный контроль.

Таблица 3

Значения корректирующего коэффициента К для органа по сертификации

№	Число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации	Среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг
		До 3	4-6	7-10	11-15	16-20	21-25	26-35	36-45	Более 45
1.	До 5	1.00	1.05	1.19	1.29	1.45	1.56	1.69	2.00	2.19
2.	6-10	1.12	1.28	1.64	2.00	2.28	2.56	2.85	3.37	3.55
3.	11-20	1.30	1.45	2.22	2.76	3.20	3.53	3.68	3.78	3.78
4.	21-30	1.56	1.91	2.92	3.53	3.62	3.70	3.78	3.78	3.78
5.	31-40	1.88	2.41	3.45	3.61	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
6.	41-50	2.01	2.76	3.68	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
7.	51-75	2.53	3.35	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
8.	76-100	2.76	3.60	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78
9.	Более 100	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78	3.78

Таблица 4

Значения корректирующего коэффициента К для испытательной лаборатории (центра)

№	Численность кадрового состава сотрудников, проводящих испытания в области аккредитации	Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации
		До 10	11-40	41-80	81-130	131-200	201-300	301-400	401-500	501-750	Более 750
1.	До 5	1.00	1.01	1.11	1.13	1.20	1.37	1.66	2.04	2.58	3.09
2.	6-10	1.01	1.03	1.12	1.15	1.22	1.43	1.72	2.08	2.66	3.14
3.	11-20	1.02	1.05	1.13	1.18	1.27	1.49	1.78	2.13	2.67	3.19
4.	21-40	1.03	1.06	1.14	1.19	1.28	1.51	1.81	2.15	2.68	3.22
5.	41-70	1.04	1.08	1.15	1.20	1.29	1.52	1.82	2.18	2.70	3.24
6.	71-100	1.05	1.09	1.16	1.21	1.33	1.56	1.87	2.23	2.75	3.30
7.	Свыше 100	1.06	1.10	1.17	1.24	1.35	1.58	1.91	2.28	2.80	3.37

Приложение № 1
к Методике определения размера платы
за оказание необходимой и
обязательной услуги по проверке
соответствия заявителя критериям
аккредитации в целях проведения
аккредитации органов по сертификации
и испытательных лабораторий
(центров) в соответствии с
законодательством Российской
Федерации о техническом
регулировании

К командировочным расходам, непосредственно связанным с проведением проверки, относятся следующие расходы, связанные с командировками, осуществленными на территории и за пределами территории Российской Федерации:

а) расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не превышающие стоимости проживания в однокомнатном одноместном номере гостиницы категории «три звезды».

б) расходы на выплату суточных*;

в) расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), соответствующие размеру подтвержденных проездными документами, но не превышающие стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

______________________________

* Для бюджетных организаций: на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст. 3939; 2013, № 20, ст. 2504) в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке, за пределами территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 187; 2008, № 14, ст. 1413, № 33, ст. 3854; 2009, № 1, ст. 147) согласно нормативам, установленным для каждой страны;

для коммерческих организаций (доходы, не подлежащие налогообложению, в соответствии с восьмым абзацем части 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18): на территории Российской Федерации - в размере не более 700 рублей, за пределами территории Российской Федерации - не более 2500 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Приложение № 2
к Методике определения размера платы
за оказание необходимой и обязательной
услуги по проверке соответствия
заявителя критериям аккредитации в
целях проведения аккредитации органов
по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с
законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании

Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги

1. Пример расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги для органа по сертификации.

Расчет проведен для органа по сертификации со следующими характеристиками:

1) все подразделения органа по сертификации располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;

2) число видов продукции, входящих в область аккредитации органа по сертификации, в пределах 11 - 20 (3 группа по таблице 3); среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг, 7-10; К = 2,22;

3) фактическая трудоемкость t = 7,5 + 4,5 х К = 7,5 + 4,5 х 2,22 = 17,49;

4) приняты следующие значения величин, входящих в формулу расчета:

*;

5) расчет командировочных расходов рассчитан исходя из следующих условий:

число дней командирования вместе с проездом - 2;

стоимость проживания в гостинице - 2500 руб. в сутки;

проезд самолетом - 15000 руб. в один конец.

Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги

С = 17,49 х 4000 х (1 + (30 + 35)/100) х (1 + 20/100) + 1400 + 5000 + 30000 = 174920,8 рублей.

2. Пример расчета предельного размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги для испытательных лабораторий (центра).

Расчет проведен для испытательной лаборатории (центра) со следующими характеристиками:

1) все подразделения испытательной лаборатории (центра) располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;

2) персонал испытательной лаборатории (центра) находится в пределах 21 - 40 человек (4 группа по таблице 4); число методов испытаний - с 131 до 200; К = 1,28;

3) фактическая трудоемкость t = 8 + 6 x K = 8 + 6 x 1,28 = 15,68;

4) приняты следующие значения величин, входящих в формулу расчета: *;

5) расчет командировочных расходов рассчитан, исходя из следующих условий:

число дней командирования вместе с проездом - 5;

стоимость проживания в гостинице - 3000 руб. в сутки;

проезд поездом не более одних суток - 5000 руб. в один конец;

6) количество контрольных образцов (5) стоимостью в сумме до 15000 рублей.

Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги

С=15,68х4000х(1+(30+35)/100)х(1+20/100)+3500+15000+10000+15000=177200 рублей.

Приложение № 2
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

1. Для органа по сертификации (в тыс. руб.)*(1)

№ п/п	Наименование работ	Число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации
		До 40	41-100	Более 100
1	Экспертиза представленных документов	30	90	150
2	Проверка органа по сертификации по месту осуществления его деятельности*(2)	150	300	450
3	Подготовка и составление акта по результатам оценки	5	15	25

2. Для испытательной лаборатории (центра) (в тыс. руб.)*(3)

№ п/п	Наименование работ	Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации
		До 40	41-100	Более 100
1	Экспертиза представленных документов	30	90	150
2	Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления его деятельности*(4)	150	300	450
3	Подготовка и составление акта по результатам оценки	5	15	25

______________________________

*(1) Без учета НДС.

*(2) Для оценки по одному месту осуществления деятельности.

*(3) Без учета НДС.

*(4) Для оценки по одному месту осуществления деятельности.