Письмо Федеральной налоговой службы от 31 декабря 2013 г. № ЕД-4-2/23706@ О порядке проведения налоговыми органами допроса
Вопрос: Могут при допросе свидетеля в рамках проведения мероприятий налогового контроля присутствовать иные лица?
Ответ: Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение о порядке проведения налоговыми органами допроса в соответствии со статьей 90 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и сообщает следующее.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 31 Кодекса и пункту 1 статьи 90 Кодекса налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетеля для дачи показаний любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.
При этом Кодексом не указан исчерпывающий перечень лиц, которые могут участвовать или присутствовать при допросе.
Показания свидетеля заносятся в протокол, составляемый по форме, утвержденной приказом ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@.
Протокол составляется с учетом требований, предусмотренных статьей 99 Кодекса. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 99 Кодекса в протоколе указываются фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении.
Таким образом, по смыслу статей 90 и 99 Кодекса круг лиц при проведении допроса свидетеля неограничен.
Кроме того, при проведении допроса свидетеля должно строго соблюдаться гарантированное частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации 1993 года право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Кодекса налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.
Согласно положениям статьи 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Таким образом, в налоговом законодательстве дифференцировано понятие «налогоплательщик» и «свидетель». Следовательно, положения статьи 26 Кодекса, в соответствии с которой регламентировано право на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на свидетелей не распространяются.
Из изложенного выше следует, что законодательством по налогам и сборам не ограничены права и обязанности лица, сопровождающего гражданина, вызванного повесткой для допроса в налоговый орган в порядке статьи 90 Кодекса.
Действительный государственный советник РФ 3-го класса |
Д.В. Егоров |
Обзор документа
Даны разъяснения по вопросу, вправе ли при допросе свидетеля в рамках проведения мероприятий налогового контроля присутствовать иные лица.
В налоговый орган для дачи показаний может быть вызвано любое физлицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Закон не ограничивает круг лиц, которые вправе участвовать или присутствовать при допросе.
При допросе свидетеля должно соблюдаться право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Законодательство по налогам и сборам не ограничивает права и обязанности лица, сопровождающего гражданина, вызванного повесткой для допроса в налоговый орган.
Следует учитывать, что право налогоплательщика участвовать в налоговых правоотношениях через уполномоченного представителя не распространяется на свидетелей.