(1).jpg)
Приказ Министерства транспорта РФ от 23 декабря 2013 г. N 480 "Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году и о задачах на 2014 год"
В целях повышения готовности органов управления Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в его ведении, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, сил и средств функциональных подсистем федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:
1. Утвердить:
План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2014 год (далее - План) (приложение N 1 к настоящему приказу);
Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году (далее - Итоги ГО и ЧС 2013 года) (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Заместителям Министра, руководителям федеральной службы, федеральных агентств, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее - федеральная служба, федеральные агентства и организации), обеспечить изучение и использование в практической деятельности в части, касающейся транспортного комплекса, работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны:
Организационно-методических указаний по подготовке органов управления сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10 сентября 2013 г. N 2-4-87-28-14.
3. Заместителям Министра, директорам департаментов Министерства, руководителям федеральной службы, федеральных агентств и организаций:
обеспечить выполнение Плана и реализацию нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты работников от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
принять к сведению Итоги ГО и ЧС 2013 года и сделать соответствующие выводы;
предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы, федеральных агентств и организаций средства на приобретение средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки и требующего его замены;
организовать в течение 2014 года обучение работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, личного состава аварийно-спасательных формирований функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации и других работников транспортного комплекса, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14, и Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 ноября 2010 г. N 43-4653-14;
продолжить повышение квалификации работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, вновь назначенных руководителей структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы, федеральных агентств, подведомственных им организаций по гражданской обороне в Институте развития МЧС России.
4. Заместителю Министра Н.Ю. Захряпину, и.о. директора Департамента транспортной безопасности и специальных программ В.В. Морозову обеспечить ежеквартальное проведение заседаний Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
5. Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько, руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта В.Ю. Чепцу обеспечить дальнейшее повышение готовности находящихся в их ведении поисковых и аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Н.Ю. Захряпина.
| Министр | М.Ю. Соколов |
Приложение N 1
План
основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2014 год
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 23 декабря 2013 г. N 480)
|
N п/п |
Наименование мероприятий | Дата проведения | Место проведения | Исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| I. Мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, проводимые Министерством транспорта Российской Федерации | |||||
| 1 | Совершенствование нормативной базы, устанавливающей порядок организации и выполнения мероприятий в области гражданской обороны (далее - ГО), информационного обмена и взаимодействия при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) в Минтрансе России | В течение года | ДТБ | ||
| 2 | Участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов, поступивших в Минтранс России от Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции ДТБ | В течение года (по мере поступления документов) | ДТБ; заинтересованные департаменты | ||
| 3 | Оказание методической помощи федеральной службе и федеральным агентствам, находящимся в ведении Минтранса России, в разработке методических материалов по организации и ведению ГО, защиты от ЧС | В течение года | ДТБ; заинтересованные департаменты | ||
| 4 | Обеспечение справочно-информационными и аналитическими материалами членов Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Правительственная комиссия) от Минтранса России к заседаниям Правительственной комиссии | В соответствии с Планом заседаний Правительственной комиссии | ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 5 | Организация контроля за исполнением решений Правительственной комиссии департаментами Минтранса России и находящимися в его ведении федеральной службой и федеральными агентствами | С поступлением протоколов заседаний Правительственной комиссии | ДТБ | ||
| 6 | Подготовка и представление в МЧС России предложений в план работы Правительственной комиссии на полугодие | Июнь, октябрь 2014 г. | ДТБ; федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 7 | Осуществление организационно-технического и организационно-аналитического обеспечения работы комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) и других мероприятий, связанных с ее деятельностью (планирование работы, оформление принятых решений, контроль за их исполнением) | Согласно Плану работы Комиссии | ДТБ | ||
| 8 | Подготовка и представление в Департамент экономики и финансов предложений в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" по финансированию мероприятий ГО, ЧС и пожарной безопасности в центральном аппарате Минтранса России | Март 2014 г. | ДТБ; АД | ||
| 9 | Доклады в Правительство Российской Федерации и Минвостокразвития России о ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" | Ежеквартально | ДТБ; заинтересованные департаменты, федеральные агентства | ||
| 10 | Подготовка материалов к заседанию Правительственной комиссии по ликвидации крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области | Согласно Плану работы Комиссии | Хабаровск, Москва | ДТБ; ДДХ; ДЖТ; Росавтодор; Росжелдор | |
| 11 | Подготовка проекта приказа Минтранса России "О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачах на 2016 год" | Ноябрь-декабрь 2014 г. | ДТБ | ||
| 12 | Организация повышения квалификации должностных лиц, работников ГО, функциональных подсистем Минтранса России, федеральной службы и федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по вопросам ГО и защиты от ЧС в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России | В течение года (по отдельному плану) | Микрорайон Новогорск городского округа Химки Московской области | ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральная служба; федеральные агентства | |
| 13 | Проверка выполнения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС Росавиацией | Ноябрь-декабрь 2014 г. | ДТБ | ||
| 14 | Подготовка проекта приказа Минтранса России "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта" | Декабрь 2014 г. | ДМР; Росморречфлот | ||
| 15 | Накопление материально-технических, медицинских и иных средств для целей ГО и организация их хранения | В течение года | ДТБ | ||
| 16 | Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов для проектов ежегодных государственных докладов в Правительство Российской Федерации: | ||||
| 16.1 | о состоянии ГО Минтранса России в 2014 году; | Декабрь 2014 г. - январь 2015 г. | ДТБ | ||
| 16.2 | о состоянии защиты населения на объектах транспортного комплекса от ЧС в Минтрансе России в 2014 году | Декабрь 2014 г. - январь 2015 г. | ДТБ | ||
| II. Мероприятия, проводимые федеральной службой и федеральными агентствами | |||||
| 17 | Оказание методической помощи подведомственным организациям в разработке методических материалов по ГО, защите от ЧС | В течение года | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 18 | Участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов, поступивших в федеральную службу, федеральные агентства от Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации, Минтранса России, других федеральных органов исполнительной власти, по вопросам, относящимся к компетенции федеральной службы, федеральных агентств | В течение года (по мере поступления документов) | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 19 | Накопление материально-технических, медицинских и иных средств для ГО и организация их хранения | В течение года | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 20 | Подготовка и представление предложений в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" по финансированию мероприятий ГО, ЧС и пожарной безопасности в федеральной службе и федеральных агентствах | Март 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 21 | Выполнение мероприятий по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности систем управления, связи, оповещения, сил и средств функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, модернизации системы оповещения ГО | В течение года (по отдельному плану) | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 22 | Подготовка материалов к заседанию Правительственной комиссии по ликвидации крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области | Ежеквартально | ДДХ; ДЖТ; Росавтодор; Росжелдор | ||
| 23 | Участие в международных и бассейновых учениях по поиску и спасанию людей и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов | Апрель-октябрь 2014 г. | Росморречфлот; Росавиация | ||
| 24 | Участие в проведении международного показного поисково-спасательного учения "Арктика-2014" в ходе IV международной встречи высоких представителей государств - участников Арктического совета в г. Нарьян-Маре в августе 2014 г. | Август 2014 г. | г. Нарьян-Мар | ДМР; ДГА; Росморречфлот; Росавиация | |
| 25 | Инструкторско-методические занятия с ответственными (оперативными) дежурными по вопросам доведения распоряжений до организаций, находящихся в ведении федеральной службы и федеральных агентств, а также оповещения должностных лиц и работников в особых случаях | Ежеквартально | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 26 | Подготовка и представление в Минтранс России и МЧС России материалов в проекты государственных докладов в Правительство Российской Федерации: | ||||
| о состоянии ГО в федеральной службе, федеральных агентствах в 2014 году; | До 20 января 2015 г.; | Федеральная служба; | |||
| о состоянии защиты населения на объектах транспортного комплекса от ЧС в 2014 году | до 20 января 2015 г. | федеральные агентства | |||
| 27 | Доработка плана гражданской обороны Росавтодора, согласование его с МЧС России и утверждение руководителем | Май 2014 г. | Росавтодор | ||
| 28 | Подготовка распорядительных документов, направление их в подведомственные организации с последующим мониторингом выполнения ими мероприятий защиты от ЧС по вопросам: | ||||
| 28.1 | функционирования объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в зимний период 2014 года; | Январь-март 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 28.2 | эксплуатации объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в период прохождения весеннего паводка в 2014 году; | Март-июнь 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 28.3 | обеспечения функционирования объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в пожароопасном сезоне 2014 года | Апрель-август 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 29 | Доклад о готовности объектов транспортного комплекса, дорожного хозяйства и образовательных учреждений к функционированию: | ||||
| в зимний период; | Ноябрь 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | |||
| в период прохождения весеннего паводка; | Февраль 2014 г. | ||||
| в период пожароопасного сезона 2014 года; | Апрель 2014 г. | ||||
| в новом учебном году образовательных учреждений федеральных агентств, отнесенных к ведению Минтранса России | Август 2014 г. | ||||
| 30 | Контроль (надзор) Ространснадзором выполнения установленных требований в области ГО: | ||||
| 30.1 | Приволжского управления государственного железнодорожного надзора | Март 2014 г. | г. Нижний Новгород | Ространснадзор | |
| 30.2 | Приволжского управления государственного автодорожного надзора | Март 2014 г. | г. Нижний Новгород | Ространснадзор | |
| 30.3 | Волжского управления государственного морского и речного надзора | Март 2014 г. | г. Нижний Новгород | Ространснадзор | |
| 30.4 | Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора | Сентябрь 2014 г. | г. Иркутск | Ространснадзор | |
| 31 | Проверка организации планирования и выполнения установленных требований в области ГО: | ||||
| 31.1 | федерального государственного учреждения (далее - ФГУ) "Администрация морского порта Новороссийск" | Сентябрь 2014 г. | г. Новороссийск | Росморречфлот | |
| 31.2 | ФГУ "Администрация морского порта Большой порт Санкт-Петербург" | Октябрь 2014 г. | г. Санкт-Петербург | Росморречфлот | |
| 31.3 | федерального бюджетного учреждения "Администрация "Волго-Балт" | Октябрь 2014 г. | г. Санкт-Петербург | Росморречфлот | |
Приложение N 2
Итоги
работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 23 декабря 2013 г. N 480)
Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) и находящихся в его ведении федеральной службе, федеральных агентствах (далее - федеральная служба и федеральные агентства) в 2013 году осуществлялась в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 января 2013 г. N 2 "Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2012 году и задачах на 2013 год".
Поставленные на 2013 год задачи в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты работников при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) в Министерстве в основном выполнены и были направлены:
на поддержание в постоянной готовности системы управления ГО, оповещения работников транспортного комплекса, защиты работников при ЧС;
на накопление и обновление запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и иных средств ГО и обеспечение их хранения.
В целях совершенствования нормативной базы в области ГО и предупреждения и ликвидации ЧС в 2013 году Департаментом транспортной безопасности и специальных программ разработаны четыре приказа Министерства транспорта Российской Федерации об утверждении перечней организаций, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Кроме того, подготовлены два соглашения:
Соглашение между Минтрансом России, Ространснадзором, Росжелдором, ФГП ВО ЖДТ России и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" об осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах железнодорожного транспорта от 5 апреля 2013 г. N 10-38-12 и Соглашение об информационном обмене (взаимодействии) между Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 21 октября 2013 г. N 10-38-33/С-140-57.
В 2013 году Департамент транспортной безопасности и специальных программ:
осуществил справочно-информационное обеспечение членов комиссий от Министерства к заседаниям Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и Правительственной комиссии по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;
принял участие в выполнении решений указанных комиссий с заинтересованными федеральными агентствами и структурными подразделениями Министерства;
организовал заседания Комиссии Министерства по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также подготовил протоколы по ее решениям;
обеспечил деятельность рабочей группы Министерства в ходе ликвидации ЧС в Дальневосточном федеральном округе;
организовал участие Министерства:
во Всероссийской штабной тренировке по гражданской обороне под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева;
в комплексном учении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, проводимом МЧС России;
подготовил справочно-информационное обеспечение заместителей Министра к заседаниям под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича по вопросам подготовки к пропуску весеннего паводка, предупреждения и ликвидации распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина по оповещению населения при ЧС на территории Российской Федерации;
в течение года организовал и обеспечил взаимодействие с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России;
принял участие в проверке деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта по вопросам соблюдения установленных требований в области ГО, защиты при ЧС в ходе их комплексной проверки.
Кроме того, федеральной службой и федеральными агентствами в области ГО и защиты работников при ЧС в 2013 году проведено:
Ространснадзором четыре проверки (Уральского управления государственного железнодорожного надзора, Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу, Уральского управления государственного автодорожного надзора и Межрегионального территориального управления Северо-Кавказского федерального округа);
Росавиацией две проверки (Камчатского межрегионального территориального управления воздушного транспорта и открытого акционерного общества "Аэропорт Внуково");
Росморречфлотом четыре проверки (готовности морского спасательно-координационного подцентра Тикси к обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации в части реализации требований Международной конвенции по поиску и спасанию на море 1979 года, состояния гражданской обороны федеральных бюджетных учреждений "Азово-Донская бассейновая администрация", "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей", федерального государственного учреждения "Администрация морских портов Каспийского бассейна".
Вместе с тем в 2013 году не выполнены следующие мероприятия:
не разработана новая редакция Плана гражданской обороны Федерального дорожного агентства;
не разработано Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта).
Обзор документа
Подведены итоги работы Минтранса России в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за 2013 г. Поставленные задачи в основном были выполнены. В частности, определены организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне. Проведены различные проверки по данным вопросам.
Определен план работы на 2014 г.
