Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N 1872-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Курбатова Максима Владимировича на нарушение его конституционных прав статьями 4, 7 и 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N 1872-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Курбатова Максима Владимировича на нарушение его конституционных прав статьями 4, 7 и 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина М.В. Курбатова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Приговором суда от 18 января 2012 года, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, гражданин М.В. Курбатов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 30 и пунктом "б" части второй статьи 228.1 УК Российской Федерации. В качестве доказательств обвинения по его уголовному делу использовались материалы, полученные по результатам проверочной закупки наркотического средства, проведенной на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации М.В. Курбатов оспаривает конституционность статей 4 "Правовая основа оперативно-розыскной деятельности", 7 "Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий" и 8 "Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий" Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", которые, по мнению заявителя, позволяют правоприменителю произвольно решать вопрос о том, в течение какого срока с момента вынесения постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия оно должно быть проведено, и тем самым неопределенно долгое время ограничивать право лица на неприкосновенность частной жизни, гарантированное статьей 23 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года N 248-О). Поскольку же осуществление оперативно-розыскных мероприятий, в том числе проверочной закупки, возможно лишь в целях выполнения задач, предусмотренных статьей 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", и при наличии оснований, указанных в его статье 7, то данный Федеральный закон не допускает сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни проверяемого лица, если это не связано с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, а также выявлением и установлением лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, и другими законными задачами и основаниями оперативно-розыскной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года N 86-О).

Согласно части седьмой статьи 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (в том числе наркотических средств), проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Следовательно, данный Федеральный закон не предполагает возможности проведения проверочной закупки до вынесения уполномоченным лицом соответствующего постановления и его утверждения в установленном порядке, что выступает дополнительной гарантией законности проведения этого оперативно-розыскного мероприятия, обеспечения прав и свобод граждан при его осуществлении (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1257-О-О и от 22 ноября 2012 года N 2062-О).

Учитывая обусловленный объективными обстоятельствами неотложный характер оперативно-розыскных мероприятий, промедление с которыми может привести к совершению преступления, их проведение в условиях конкретного времени и места предполагаемого совершения преступления, принимая во внимание основания для их проведения, которыми могут выступать сведения не только о лицах, причастных к противоправной деятельности, но и о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (подпункт 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"), вынесение и утверждение постановления о проведении проверочной закупки наркотических средств должно быть - исходя из особенностей ее проведения - предварительным и заблаговременным. Принятие такого решения предопределяется наличием установленных законом оснований и не ограничивает прав проверяемого лица, в отношении которого лишь допускается возможность осуществления проверочной закупки в случае совершения им сбыта наркотических средств. Проведение же самого оперативно-розыскного мероприятия в условиях конкретного времени и места обусловлено поведением проверяемого лица, а не действиями должностных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 1586-О-О).

Статья 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", относящая к правовой основе оперативно-розыскной деятельности Конституцию Российской Федерации, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, включая издаваемые органами, осуществляющими эту деятельность, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, является нормой общего характера, направленной на закрепление системы гарантий законности, защиту прав и свобод граждан при осуществлении этой деятельности.

Таким образом, оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Курбатова Максима Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: