Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2013 г. № Д23и-5526 “Об определения местоположения границ нефтегазовых сооружений, расположенных в акватории Охотского моря на территории шельфа Российской Федерации (северо-восточнее острова Сахалин)”

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел письма по вопросу определения местоположения границ нефтегазовых сооружений, расположенных в акватории Охотского моря на территории шельфа Российской Федерации (северо-восточнее острова Сахалин), учитывая также представленную позицию Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, сообщает.

Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. (статьи 76, 77) определено, что континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря, и прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов.

Указанные положения закреплены в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Законом от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено, что прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений следует, что:

континентальный шельф Российской Федерации не является территорией Российской Федерации и используется государством для реализации права на разработку и добычу природных ресурсов;

Государственная граница Российской Федерации не проходит по континентальному шельфу и устанавливается по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Учитывая положения части 1 статьи 4, статей 5, 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), в соответствии с Законом о кадастре осуществляется государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации.

Таким образом, положения Закона о кадастре в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории шельфа Российской Федерации, не применяются.

Согласно части второй статьи 16 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (далее - Закон о шельфе) порядок создания, эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе устанавливается международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче его минеральных ресурсов осуществляются при условии определения, в том числе географических координат создаваемых искусственных островов, установок, сооружений (пункт 4 части третьей статьи 16.1 Закона о шельфе).

О создании искусственных островов, установок и сооружений, об установлении вокруг них зон безопасности, а также о полном или частичном удалении искусственных островов, установок и сооружений с указанием глубины, географических координат, размеров тех искусственных островов, установок и сооружений, которые удалены не полностью, сообщается в федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом Российской Федерации, для опубликования в «Извещениях мореплавателям» (часть шестая статьи 16 Закона о шельфе).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1463 «О единых государственных системах координат» для использования при осуществлении геодезических и картографических работ в качестве единой государственной системы координат установлена геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011). При этом система геодезических координат 1995 года (СК-95), установленная в качестве единой государственной системы координат постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568, применяется до 1 января 2017 г. в отношении материалов (документов), созданных с ее использованием.