Письмо Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2013 г. № ЕД-19-3/194 “О рассмотрении обращения”

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение по вопросу возмещения налога на добавленную стоимость ЗАО и действий Инспекции ФНС России по г. Чебоксары и УФНС России по Чувашской Республике, сообщает следующее.

Порядок возмещения (зачета, возврата) сумм НДС установлен статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). В соответствии с положениями указанной статьи Кодекса, после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы. При этом в пункте 4 данного Постановления указано, что налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

В связи с этим при камеральной проверке налоговые органы проводят мероприятия налогового контроля с целью проверки обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды в виде возмещения из бюджета НДС.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, а также представленных налогоплательщиком возражений руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101 Кодекса.

Одновременно с этим решением принимается решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению, либо решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению, либо решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

Порядок обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц установлен главой 19 Кодекса.

Статьей 137 Кодекса установлено, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

При этом в соответствии положениями статьи 138 Кодекса акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и в суд.

Согласно информации Управления ФНС России по Чувашской Республике в отношении представленных налоговых деклараций по НДС ЗАО, в которых налогоплательщиком заявлен НДС к возмещению из федерального бюджета, проводились в установленном порядке камеральные налоговые проверки.

С учетом совокупности установленных проверками фактов и полученной на момент вынесения соответствующих решений информации, в том числе о неисполнении ЗАО обязательств по Соглашению с Администрацией г. Чебоксары от 25.02.2011 о совместной реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары Чувашской Республики», по результатам рассмотрения материалов указанных проверок за III - IV кварталы 2011 года и I - II кварталы 2012 года были приняты решения о частичном отказе в возмещении сумм налога.

Апелляционные жалобы ЗАО на решения по налоговым декларациям за III и IV кварталы 2011 года и за I квартал 2012 года, поданные в установленном порядке в УФНС России по Чувашской Республике, оставлены без удовлетворения.

Решение ИФНС России по г. Чебоксары по налоговой декларации за I квартал 2012 года обжаловано налогоплательщиком в судебном порядке. Арбитражным судом Чувашской Республики решением от 22.07.2013 по делу № А79-2138/2013 решение налогового органа признано недействительным. При этом выводы суда о реализации налогоплательщиком инвестиционного проекта основывались на представленных им в ходе судебного разбирательства иных документах, не представленных ранее в налоговый орган.

Принимая во внимание указанные выводы суда, УФНС России по Чувашской Республике удовлетворило апелляционную жалобу ЗАО и отменило решение налогового органа об отказе в возмещении частично суммы НДС по налоговой декларации за II квартал 2012 года.

По результатам камеральных проверок налоговых деклараций ЗАО за III - IV кварталы 2012 года и за I и II кварталы 2013 года приняты решения о возмещении налогоплательщику соответствующих сумм НДС.

Таким образом, проведение камеральных налоговых проверок налоговых деклараций ЗАО осуществляется в соответствии с законодательством о налогах и сборах в рамках полномочий налоговых органов.