Приказ Министерства регионального развития РФ от 24 сентября 2013 г. N 408 "Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе"

Во исполнение подпункта "в" пункта 2 и пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 г. N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года приказываю:

1. Утвердить по согласованию с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" прилагаемые Методические рекомендации по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее соответственно - методические рекомендации, Стандарт).

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться методическими рекомендациями при внедрении положений Стандарта.

3. Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (А.С. Никитин) совместно с Департаментом развития, комплексной оценки деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (К.А. Балашов) в течение 10 дней с даты издания настоящего приказа утвердить форму анкеты, предусмотренную абзацем вторым пункта 30 методических рекомендаций.

4. Возложить координацию деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам внедрения Стандарта в соответствии с методическими рекомендациями на Департамент развития, комплексной оценки деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (К.А. Балашов).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.В. Иванову.

Методические рекомендации
по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации в соответствии подпунктом "в" пункта 2 и пунктом 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 г. N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 г. определяют порядок взаимодействия между Министерством регионального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство), осуществляемого с целью внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).

2. Для целей настоящих Методических рекомендаций, применяемые в них понятия и сокращения имеют следующие определения:

участники внедрения Стандарта - Министерство регионального развития Российской Федерации и его межрегиональные управления по федеральным округам, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию положений и требований Стандарта, проектные офисы, Агентство и созданные им экспертные группы;

дорожная карта - пошаговый план мероприятий (действий) по внедрению Стандарта, утвержденный высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации;

проектный офис - рабочая группа, создаваемая по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации для организации и осуществления координации внедрения Стандарта;

экспертная группа - общественный совещательный орган, созданный Агентством в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляется внедрение Стандарта, из представителей объединений предпринимателей, лиц, осуществляющих инвестиционную и предпринимательскую деятельность, и иных лиц по решению Агентства;

ведомственная оценка - содержательная оценка выполнения требований положений Стандарта в субъекте Российской Федерации, осуществляемая Министерством регионального развития Российской Федерации на основе изучения (экспертизы) документов, подтверждающих выполнение требований положений Стандарта.

оценка бизнес-сообщества - общественная оценка результатов выполнения требований положений Стандарта в субъекте Российской Федерации, осуществляемая экспертной группой;

система управления проектами - специализированная автоматизированная система, размещаемая Агентством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://sup.asi.ru, посредством которой осуществляется информационное взаимодействие участников внедрения Стандарта, включая обмен документами и фиксацию результатов ведомственной оценки и оценки бизнес-сообщества. Для регистрации в системе управления проектами пользователю необходимо указать контактную информацию, включая действующий адрес электронной почты и телефон. Правообладателем системы управления проектами является Агентство, ее техническое обеспечение и поддержание функционирования осуществляется Агентством;

положение Стандарта - раздел Стандарта, содержащий обязательные или рекомендуемые требования к содержанию нормативных и иных актов и документов, организационных решений, которые должны быть приняты в субъекте Российской Федерации для выполнения положения Стандарта.

II. Организация работы по внедрению Стандарта

3. Внедрение Стандарта инициируется высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации путем уведомления Агентства и Министерства регионального развития Российской Федерации посредством системы управления проектами.

4. Для организации и осуществления координации деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по внедрению Стандарта высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) целесообразно принять решение о создании проектного офиса.

Решение о создании проектного офиса, как правило, принимаются по истечении 15 рабочих дней с даты направления уведомления, указанного в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, или в иной срок, согласованный с Министерством регионального развития Российской Федерации (его межрегиональным управлением по соответствующему федеральному округу).

5. В состав проектного офиса рекомендуется включать руководителей (их заместителей), иных должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенции которых находится исполнение мероприятий по внедрению Стандарта и вопросы привлечения инвестиций, а также государственных гражданских служащих, ответственных за информационное сопровождение деятельности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и (или) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации или на основании его обращения в состав проектного офиса могут включаться представители межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по соответствующему федеральному округу.

6. Проектный офис, как правило, возглавляется заместителем высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, к ведению которого отнесены вопросы развития экономики и привлечения инвестиций.

7. В составе проектного офиса рекомендуется определить секретаря проектного офиса, к ведению которого относятся вопросы технического взаимодействия с субъектами процесса внедрения Стандарта и работа в системе управления проектами. В течении 3 рабочих дней с даты своего назначения секретарю проектного офиса рекомендуется зарегистрироваться в системе управления проектами.

Информация о составе, руководителе и секретаре проектного офиса доводится секретарем проектного офиса до сведения Министерства регионального развития Российской Федерации, его межрегионального управления в соответствующем федеральном округе и Агентства путем размещения уведомления в системе управления проектами.

8. С целью осуществления оценки бизнес-сообществом внедрения положений Стандарта в субъекте Российской Федерации Агентством формируется экспертная группа с учетом предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за создание проектного офиса.

Состав экспертной группы и ее руководитель определяются организационно-распорядительным актом Агентства в течение 15 рабочих дней после проведения первого очного заседания экспертной группы.

Регламент деятельности экспертных групп утверждается организационно-распорядительным актом Агентства.

9. Для организационно-технического и информационного обеспечения текущей деятельности экспертной группы организационно-распорядительным актом Агентства может быть определен координатор экспертной группы, в том числе из числа лиц, не являющихся членами экспертной группы и представителями органов государственной власти. По истечении 3 рабочих дней с даты определения координатором экспертной группы соответствующее лицо регистрируется в системе управления проектами.

Информация о составе, руководителе и координаторе экспертной группы доводится координатором экспертной группы до сведения проектного офиса, межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по соответствующему федеральному округу путем размещения уведомления в системе управления проектами.