Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 9 сентября 2013 г. № 391 “Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными управлениями полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации”

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 995, Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 года № 278, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными управлениями полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 15 октября 2012 года № 420 «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с осуществлением полномочий администраторов доходов бюджетов Российской Федерации Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами».

Руководитель

А.В. Смирнов

Порядок
осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными управлениями полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(утв. приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
от 9 сентября 2013 г. № 391)

См. справку о перечнях администраторов доходов бюджета, подведомственных главному администратору доходов бюджета

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными управлениями полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (далее - Служба) и ее территориальными управлениями полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Бюджетными полномочиями по формированию перечня подведомственных администраторов доходов обладает главный администратор доходов бюджетов.

II. Порядок отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам

3. Вступление в законную силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении является основанием для отражения в бюджетном учете администратора доходов суммы денежного взыскания (штрафа).

4. Учет поступлений осуществляется по видам доходов, администрируемым Службой и ее территориальными управлениями, в соответствии с кодами бюджетной классификации, закрепленными действующим законодательством на соответствующий финансовый год, на основании следующих документов, представленных органами Федерального казначейства:

4.1. выписки и приложения к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета с приложением расчетных документов;

4.2. справки о перечислении поступлений в бюджеты;

4.3. отчета о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета;

4.4. иных документов, содержащих информацию о поступлениях в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администраторами которых являются Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и ее территориальные управления.

III. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета по поступлениям администрируемых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

5. Сверка данных бюджетного учета с данными соответствующего органа Федерального казначейства о поступлениях, сформированных нарастающим итогом с начала года, проводится администратором доходов бюджетов ежемесячно на первое число текущего месяца, а также в сроки, необходимые для исполнения соответствующих бюджетных полномочий главного администратора, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Взаимодействие администратора доходов бюджетов с органом Федерального казначейства при сверке данных бюджетного учета по поступившим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н, иными нормативными правовыми актами, установленными действующим законодательством.

7. В случае выявления расхождений с данными органа Федерального казначейства, администратором доходов бюджетов принимаются меры по установлению причин указанного расхождения и его устранению.

IV. Порядок действий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при уточнении невыясненных поступлений

8. Принятие решений об уточнении платежей, поступивших в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, относится к полномочиям администраторов доходов бюджетов.

9. Администратор доходов бюджета для уточнения (выяснения) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджет, направляет в орган Федерального казначейства уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.

10. Администратор доходов бюджета вправе как самостоятельно направить в орган Федерального казначейства уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, так и в ответ на запрос органа Федерального казначейства на выяснение принадлежности платежа.

V. Порядок действий администраторов доходов бюджетов при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

11. В случае наложения административного штрафа должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 статьи 29.10 КоАП РФ сведений, указывается информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 24 ноября 2004 года № 106н на перечисление суммы административного штрафа.

12. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

13. Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

14. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

15. В целях осуществления контроля за полнотой и своевременностью уплаты штрафов администраторы доходов бюджетов постоянно взаимодействуют с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов в порядке, предусмотренном Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.

16. Должностное лицо, при направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд (мировому судье), вместе с протоколом предоставляет необходимую информацию для заполнения расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

17. Должностное лицо, направившее материалы административного дела в суд, осуществляет взаимодействие с судом.

18. Судья, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

VI. Порядок взаимодействия при принятии и согласовании решения о возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты

19. Администратор доходов обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (далее - Решение) осуществляется по итогам рассмотрения документов, поступивших от плательщика и наличием оснований для возврата.

20. Плательщик при обращении к администратору доходов представляет следующие документы:

20.1. заявление о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Заявление оформляется в произвольной форме и должно содержать:

наименование, ИНН и КПП для юридического лица и Ф.И.О. и паспортные данные для физического лица;

основание возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

реквизиты документов, являющихся основанием для уплаты (взыскания) платежа в бюджет;

подлежащую возврату (возмещению) сумму;

банковские реквизиты плательщика - получателя суммы возврата (возмещения) (наименование банка, номер счета отделения банка, номера расчетного (лицевого) и корреспондентского счетов, БИК).

20.2. платежный документ, подтверждающий излишне уплаченную (взысканную) сумму в бюджет. В случае, если документом является платежное поручение, то оно должно быть заверено банком плательщика, если документом является квитанция, то предоставляется копия и оригинал квитанции для заверения (администратор при принятии заявления на копии квитанции ставит отметку «сверено с подлинником» подписывает с указанием Ф.И.О. и должности, оригинал квитанции возвращается плательщику).

21. Если в ходе анализа представленных плательщиком документов возникает необходимость запросить недостающие для осуществления возврата документы, администратор письменно запрашивает у плательщика необходимую информацию.

22. Решения о возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, принимаемые подведомственными Службе администраторами доходов бюджетов, подлежат согласованию с центральным аппаратом Службы, за исключением решений о возврате, по следующим основаниям:

22.1. отмена постановления территориального управления о назначении административного наказания решением Службы;

22.2. сумма в решении о возврате плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм не превышает для физических лиц 5 000 (Пять тысяч) рублей, а для юридических лиц 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

23. В случае, если основание для принятия решения о возврате плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм не удовлетворяют ни одному из указанных в пункте 22 настоящего Порядка, то Администратор доходов (территориальное управление) направляет в центральный аппарат Службы для согласования решение (форма решения согласно приложения № 1 к Порядку) о возврате плательщику излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет с приложением следующих документов:

23.1. заявление о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (в виде копии, заверенной руководителем и главным бухгалтером соответствующего территориального управления);

23.2. постановление о назначении административного наказания, вынесенное администратором доходов бюджетов (в виде копии, заверенной руководителем и главным бухгалтером соответствующего территориального управления). В случае привлечения к административной ответственности по нескольким административным делам постановления о назначении административного наказания предоставляются по всем фактам выявленных нарушений;

23.3. решения суда, в котором постановление администратора доходов бюджетов обжаловалось (в случае обжалования постановления о назначении административного наказания) в виде копии, заверенной руководителем и главным бухгалтером соответствующего территориального управления;

23.4. постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об окончании (прекращении) исполнительного производства (в случае если по факту административного правонарушения было возбуждено исполнительное производство) в виде копии, заверенной руководителем и главным бухгалтером соответствующего территориального управления;

23.5. документ, подтверждающий оплату административного штрафа (платежное поручение или иной документ подтверждающий уплату в бюджет), заверенный банком плательщика или органом Федерального казначейства;

23.6. выписка из лицевого счета администратора доходов бюджетов, подтверждающие факт зачисления денежных средств администратору доходов бюджетов, заверенная органом федерального казначейства.

24. Документы, перечисленные в пункте 23 настоящего Порядка, в течение десяти рабочих дней с даты поступлении заявления плательщика представляются администраторами доходов бюджетов в Службу.

25. Структурные подразделения Службы, осуществляющие функции по рассмотрению решений о возврате излишне уплаченных платежей проводят анализ представленных документов, в следующем порядке:

25.1. Структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета, проводит анализ представленных документов, при необходимости запрашивает недостающие для осуществления возврата документы и направляет на последующее согласование и визирование в структурные подразделения по принадлежности;

25.2. Структурное подразделение, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Службы, на основании поступивших документов в течение трех рабочих дней визирует решение о возврате денежных средств плательщику и направляет в Структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета. В случае отказа в визировании решения о возврате денежных средств плательщику, Структурное подразделение, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Службы, направляет заключение с указанием оснований отказа в Структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов;

25.3. Структурные подразделения Службы, курирующие вопросы, отраженные в представленных документах на возврат плательщику излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, направляют в течение трех рабочих дней в Структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета, завизированное решение о возврате денежных средств плательщику.

26. Окончательное решение по согласованию возврата излишне уплаченных средств принимается Заместителем руководителя Службы, курирующим Структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета.

27. Ежемесячно, в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным, администратор доходов (территориальное управление) направляет в Структурное подразделение Службы, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета информацию (согласно приложения № 2 к Порядку) о принятых, без согласования с центральным аппаратом Службы, решениях о возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Порядка.

28. Возврат излишне уплаченных средств плательщику должен быть осуществлен в течение одного месяца со дня получения администратором доходов бюджета заявления плательщика о возврате со всеми подтверждающими обоснованность возврата документами. В случае запроса дополнительной информации, необходимой для осуществления возврата, срок осуществления возврата исчисляется с даты получения администратором доходов бюджета запрашиваемых документов.

29. Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется на основании Заявок на возврат (код по КФД 0531803), представленных администраторами поступлений в бюджет в орган Федерального казначейства.

VII. Установление порядка обмена информацией между структурными подразделениями соответствующих территориальных управлений (подразделений), связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов

30. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление.

31. Копия вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении направляется должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, в структурное подразделение, ответственное за ведение бюджетного учета (далее - подразделение бюджетного учета) в течение пяти рабочих дней с момента получения информации о вступлении в законную силу постановления.

32. Должностное лицо, вынесшее постановление по административному делу при поступлении платежных документов, направляет их копии в подразделение бюджетного учета в течение трех рабочих дней со дня их поступления.

33. На основании данных, представленных органом Федерального казначейства подразделение бюджетного учета один раз в квартал информирует структурное подразделение должностное лицо которого вынесло постановление о привлечении к административной ответственности, о фактическом поступлении денежных средств в бюджеты. При наличии оснований для направления постановления о назначении административного наказания на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю, структурное подразделение, вынесшее указанное постановление, направляет в структурное подразделение, ответственное за ведение бюджетного учета, запрос о наличии информации об уплате административного штрафа по постановлению. Структурное подразделение, ответственное за ведение бюджетного учета, представляет информацию об уплате административного штрафа не позднее трех рабочих дней с даты получения запроса.

34. Обмен информацией между структурными подразделениями Федеральной службы и ее территориальными управлениями осуществляется в порядке, предусмотренном инструкциями по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных управлениях, при осуществлении ими бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов с другими территориальными органами федеральных органов государственной власти (государственных органов), путем заключения соответствующих соглашений о взаимодействии.

Приложение № 1 к Порядку
осуществления Федеральной
службой финансово-бюджетного
надзора и ее территориальными
управлениями полномочий
администраторов доходов
бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации

+-----------------------------------------------------------------------+

¦                                           СОГЛАСОВАНО                 ¦

¦                                           Заместитель руководителя    ¦

¦                                           Федеральной службы          ¦

¦                                           финансово-бюджетного        ¦

¦                                           надзора                     ¦

¦                                                                       ¦

¦                                           ______________/_______/     ¦

¦                                                                       ¦

¦                                           "___" ________ 20__ года    ¦

¦                                                                       ¦

¦                                           М.П.                        ¦

¦                                                                       ¦

¦                          РЕШЕНИЕ О ВОЗВРАТЕ                           ¦

¦           ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ) ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ           ¦

¦                                                                       ¦

¦                                N ____                                 ¦

¦                                                                       ¦

¦                                                                       ¦

¦                                                                       ¦

¦     ____________________________________________________________      ¦

¦(текст (обоснование) Решения о возврате денежных средств плательщику с ¦

¦                      указанием причин возврата,                       ¦

¦                                                                       ¦

¦     ____________________________________________________________      ¦

¦      результатов внутренней проверки, указанием суммы возврата)       ¦

¦                                                                       ¦

¦                                                                       ¦

¦                                                                       ¦

¦                                                                       ¦

¦Руководитель                   _________   /____________________/      ¦

¦(территориального управления)  (подпись)             (Ф.И.О.)          ¦

¦                                                                       ¦

¦                          М.П.                                         ¦

+-----------------------------------------------------------------------+

Приложение № 2 к Порядку
осуществления Федеральной
службой финансово-бюджетного
надзора и ее территориальными
управлениями полномочий
администраторов доходов
бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации

Информация о принятых, без согласования с центральным аппаратом Службы решениях о возврате плательщикам

излишне уплаченных (взысканных) сумм за _______ 20 года по ___________________________________________.

                                        (месяц)       (наименование территориального управления Службы)

№ п/п	Наименование плательщика (кому осуществлен возврат)	Дата заявления плательщика с учетом даты представления всех необходимых документов	Сумма возврата плательщику	Дата и № Решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет	Основание принятия Решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет	Дата осуществления возврата, отраженная по выписке органа Федерального казначейства
1	2	3	4	5	6	7

Руководитель                      _______________   /______________________________/

(территориального управления)        (подпись)                 (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер                 _______________   /______________________________/

(территориального управления)        (подпись)                 (Ф.И.О.)