Письмо Минфина России от 9 августа 2013 г. № 02-05-10/32692 О применении кодов бюджетной классификации РФ при формировании проектов законов (решений) о бюджете на 2014 г. (2014 г. и плановый период 2015 и 2016 г.г.) при отражении операций, связанных с использованием целевых средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Министерство финансов Российской Федерации в связи с возникающими вопросами о применении кодов бюджетной классификации Российской Федерации при формировании проектов законов (решений) о бюджете на 2014 год (2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов) при отражении операций, связанных с использованием целевых средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в целях реализации региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в порядке софинансирования указанных программ, сообщает.

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) установлено, что средства Фонда направляются бюджетам субъектов Российской Федерации для последующего перечисления в местные бюджеты или в случае, предусмотренном частью 3 статьи 20 Закона, местным бюджетам для использования на установленные цели.

При применении бюджетной классификации Российской Федерации в рамках реализации вышеуказанных положений Закона необходимо учитывать положения главы 4 «Бюджетная классификация Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ (далее - Кодекс).

Кодексом установлены единые для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации группы и подгруппы классификации доходов бюджетов. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

В целях отражения в доходной части соответствующих бюджетов поступлений денежных средств, предусмотренных Законом, Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, применяемыми при исполнении бюджетов начиная с 1 января 2014 года, разработанными в развитие положений Кодекса и утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2012 г. № 65н, в рамках подгрупп 000 2 02 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и 000 2 03 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций» группы 000 2 00 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления» предусмотрены необходимые коды классификации доходов бюджетов.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Приказа следует читать как "от 1 июля 2013 г."

При отражении расходов бюджетов, осуществляемых в целях реализации Закона, показатели классификации расходов бюджетов следует применять с учетом следующих положений.

Кодексом установлены единые для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, а также группы и подгруппы видов расходов бюджетов.

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, за исключением установленных Кодексом случаев, к числу которых относится определение порядка установления перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные трансферты.

Вместе с тем согласно Закону Фонд должен предоставлять годовой отчет внешним пользователям отчетности, указанным в пункте 3 статьи 12 Закона, а также отчет о результатах мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этой связи возникает необходимость в обособленном отражении операций, связанных с расходованием средств на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации коммунальной инфраструктуры за счет указанного источника по единым кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Обобщая изложенное, Министерство финансов Российской Федерации рекомендует для отражения в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета при формировании и утверждении бюджетов начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов) и исполнении расходов по передаче субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, а также для расходования переданных средств местными бюджетами обеспечить, в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, утверждение целевых статей расходов, содержащих следующие направления расходов (4 - 7 разряды кода целевой статьи классификации расходов бюджетов):

XXX 9501 - «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XXX 9502 - «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XXX 9503 - «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XX X 9504 - «Формирование земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые предназначены для малоэтажного жилищного строительства в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков, а также обеспечение таких земельных участков объектами инженерной инфраструктуры» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда, в случае, предусмотренном положениями пункта 8 статьи 20.5 Закона;

XXX 9505 - «Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XXX 9601 - «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов;

XXX 9602 - «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов;

XXX 9603 - «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов;

XX X 9605 - «Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры» - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов.