Письмо Федеральной налоговой службы от 19 июля 2013 г. № ЕД-18-3/810@ “Об утилизационном сборе”

Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо по вопросу передачи полномочий по взиманию утилизационного сбора в отношении транспортных средств, произведенных (изготовленных) на территории Российской Федерации, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, соответственно, вопрос о целесообразности наделения налоговых органов полномочиями администратора утилизационного сбора относится к компетенции Минфина России.

На основании положений Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговые органы вправе осуществлять свою деятельность в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому взиманию на территории Российской Федерации подлежат только те налоги и сборы, которые установлены Налоговым кодексом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о налогах и сборах.

При этом согласно положениям части первой Налогового кодекса вновь устанавливаемые налоги и сборы, подлежащие взиманию в Российской Федерации налоговыми органами, должны отвечать критериям, определенным нормами статей 12 и 17 Налогового кодекса, т.е. быть установленными в качестве налогового платежа (налога или сбора) и иметь все элементы для налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок, сроки уплаты налога).

В соответствии со статьей 8 Налогового кодекса под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Учитывая вышеизложенное, установленный Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) утилизационный сбор не отвечает понятию «сбора», определенному статьей 8 Налогового кодекса и, как следствие, не обладает обязательными элементами налогообложения.