(1).jpg)
Распоряжение Правительства РФ от 23 июля 2013 г. № 1300-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") в области инжиниринга и промышленного дизайна
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") в области инжиниринга и промышленного дизайна (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана.
3. Минпромторгу России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
План
мероприятий ("дорожная карта") в области инжиниринга и промышленного дизайна
(утв. распоряжением Правительства РФ от 23 июля 2013 г. № 1300-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") в области инжиниринга и промышленного дизайна (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить:
а) значительный рост индустрии инжиниринга и становление отечественной индустрии промышленного дизайна;
б) диверсификацию индустрии инжиниринга по направлениям (машиностроение, электроника, биотехнологии, композитные материалы);
в) создание национальных лидеров в области услуг по комплексному созданию объектов строительства, включая закупку оборудования (EPC(M) для проектов на шельфе, переход на соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств требованию экологических классов 4 и 5 и развитие химической промышленности;
г) развитие малого и среднего предпринимательства в индустрии инжиниринга;
д) модернизацию секторов экономики и развитие новой значимой индустрии Российской Федерации.
2. Целями "дорожной карты" являются:
а) обеспечение модернизации и развития экономики Российской Федерации услугами отечественных компаний индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;
б) создание институциональной среды и инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства в области инжиниринга и промышленного дизайна;
в) обеспечение экономики новыми рабочими местами и соответствующими квалифицированными кадрами в области инжиниринга и промышленного дизайна;
г) сокращение отставания Российской Федерации от развитых стран в части EPC(M)-компетенций для выполнения высокотехнологичных проектов в металлургии, химии и иных отраслях обрабатывающей промышленности, освоения месторождений шельфа и Восточной Сибири, создания новых отечественных технологий в области сжижения природного газа.
3. Задачами "дорожной карты" являются:
а) разработка и внедрение стандартов, нормативов, правил:
стандарты и нормативные правовые акты в области инжиниринга и промышленного дизайна; положения об инжиниринговом центре на базе инновационного территориального кластера; образовательные и профессиональные стандарты в области инжиниринга и промышленного дизайна;
б) разработка комплекса инструментов государственной поддержки:
создание совета (ассоциации) для координации действий и открытого обсуждения проблем и необходимых действий с экспертным сообществом;
формирование открытого реестра компаний - участников рынка инжиниринговых услуг и оборудования, применяемого при оказании инжиниринговых услуг;
разработка мер налогового стимулирования;
разработка мер финансирования на базе таких организаций, как государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Российская венчурная компания", федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, открытое акционерное общество "РОСНАНО") (далее - институты развития);
разработка мер стимулирования спроса на продукцию национальных поставщиков оборудования и услуг в области инжиниринга и промышленного дизайна;
в) подготовка и реализация приоритетных проектов с применением государственной поддержки: приоритизация, подготовка и реализация перспективных проектов инжиниринговых компаний;
осуществление системной административной поддержки локализации и обмена технологическими компетенциями с зарубежными компаниями - лидерами в области EPC(M)-услуг.
| Наименование контрольного показателя | Текущее значение | 2015 год | 2018 год | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Объем внутреннего рынка инжиниринга (трлн. рублей) | 1,5 | 2 | 2,8 |
| 2. | Доля EPC(M)-контрактов в структуре внутреннего рынка (процентов) | 8 - 12 | 15 - 20 | 25 - 30 |
| 3. | Доля малого и среднего бизнеса в структуре внутреннего рынка инжиниринга (процентов) | <1 | 2 - 4 | 5 - 8 |
| 4. | Количество полноценных совместных предприятий, российских и зарубежных компаний в области инжиниринга (единиц) | - | 1 - 2 | 3 - 5 |
II. План мероприятий, направленных на развитие инжиниринга и промышленного дизайна (2013 - 2018 годы)
| Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||
|---|---|---|---|---|
| I. Развитие исследований и разработок | ||||
| 1. | Разработка прогноза развития инжиниринга и промышленного дизайна в ключевых секторах экономики на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 2. | Разработка системы мониторинга, в том числе создание системы статистического учета показателей развития рынка инжиниринговых услуг и промышленного дизайна | акты федеральных органов исполнительной власти | I квартал 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстат |
| II. Совершенствование системы кадрового обеспечения индустрии инжиниринга | ||||
| 3. | Проведение форсайт-исследований в области перспективных профессиональных компетенций специалистов в области инжиниринга и промышленного дизайна | доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России |
| 4. | Формирование перечня профессиональных стандартов, наиболее востребованных в инжиниринговой деятельности | акты федеральных органов исполнительной власти, доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минтруд России, Минобрнауки России, общероссийские объединения работодателей |
| 5. | Разработка и актуализация требований к профессиональным компетенциям в области инжиниринга и промышленного дизайна | акты федеральных органов исполнительной власти | 2014 - 2018 годы | Минтруд России, Минпромторг России, Минобрнауки России |
| 6. | Обеспечение разработки новых и (или) актуализации действующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в части обеспечения инжиниринговой деятельности | акты федеральных органов исполнительной власти | 2014 - 2018 годы | Минобрнауки России, Минпромторг России |
| III. Совершенствование государственного регулирования | ||||
| 7. | Разработка методических материалов по реализации механизмов поддержки деятельности в области инжиниринга и промышленного дизайна органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | приказ Минпромторга России | II квартал 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России |
| 8. | Разработка предложений о внесении изменений в налоговое законодательство и законодательство о социальных платежах в части стимулирования развития инжиниринга и промышленного дизайна (включая разработку подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2013 г. | Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России Минтруд России |
| 9. | Подготовка плана мероприятий, направленных на разработку стандартов, нормативов, правил в области инжиниринга | приказ Минпромторга России | март 2014 г. | Минпромторг России, Росстандарт, Ростехнадзор |
| 10. | Отчет о реализации плана мероприятий, направленных на разработку стандартов, нормативов, правил в области инжиниринга | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2016 г. | Минпромторг России, Росстандарт, Ростехнадзор |
| IV. Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли | ||||
| 11. | Образование совета по инжинирингу и промышленному дизайну при Минпромторге России | приказ Минпромторга России | декабрь 2013 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, институты развития, |
| 12. | Утверждение подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" | распоряжение Правительства Российской Федерации | декабрь 2013 г. | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России |
| 13. | Проработка вопроса о целесообразности создания центров развития промышленного дизайна | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2013 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 14. | Создание системы мониторинга, в том числе организация федерального статистического наблюдения в сфере развития рынка инжиниринговых услуг и промышленного дизайна | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстат |
| 15. | Реализация подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" | доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минобрнауки России |
| 16. | Реализация институтами развития мероприятий, направленных на поддержку инжиниринга и промышленного дизайна (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Российская венчурная компания", федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, открытое акционерное общество "РОСНАНО") | доклад в Правительство Российской Федерации | 2013 - 2014 годы | Минпромторг России, институты развития |
| V. Меры, обеспечивающие создание инжиниринговых центров на базе научных исследовательских центров и научных исследовательских университетов или находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти организаций | ||||
| 17. | Формирование реестра оборудования, используемого в инжиниринговой деятельности (инвентаризация), и разработка типового регламента открытого доступа | акт федеральных органов исполнительной власти | 2013 год 2014 год | Минобрнауки России, Минпромторг России |
| 18. | Запуск пилотных проектов инжиниринговых центров (в рамках подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | август 2014 г. (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, институты развития |
| 19. | Реализация пилотных проектов (в рамках подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, институты развития |
| VI. Меры поддержки для инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний | ||||
| 20. | Подготовка предложений о механизмах субсидирования инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний (в рамках разработки подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2013 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, институты развития |
| 21. | Разработка механизмов государственной поддержки инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний, в том числе с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытого акционерного общества "Российская венчурная компания", федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития", некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, открытого акционерного общества "РОСНАНО") | акт Правительства Российской Федерации | декабрь 2013 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Внешэкономбанк, институты развития |
| 22. | Подготовка пилотных проектов поддержки инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний (в рамках подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | 2013 - 2014 годы | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, институты развития |
| 23. | Реализация мер государственной поддержки (с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытого акционерного общества "Российская венчурная компания", федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития", некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, открытого акционерного общества "РОСНАНО") | акт Правительства Российской Федерации | август 2014 г. | Минпромторг России Минэкономразвития России институты развития |
| 24. | Реализация пилотных проектов в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" | доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, институты развития |
| VII. Меры поддержки малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 25. | Проведение мониторинга рынка инжиниринговых услуг с формированием баз данных малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2013 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, институты развития |
| 26. | Разработка механизмов государственной поддержки инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства | доклад в Правительство Российской Федерации | 2013 - 2014 годы (ежегодно, IV квартал) | Минэкономразвития России, Минпромторг России, институты развития |
| 27. | Реализация пилотных проектов государственной поддержки инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства | доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минобрнауки России, институты развития |
| VIII. Меры поддержки EPC(M)-контракторов | ||||
| 28. | Разработка инструментов стимулирования локализации EPC(M)-опыта зарубежных лидеров | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 29. | Разработка концепций создания национальных лидеров в приоритетных отраслевых сегментах на базе российских компаний с привлечением зарубежного опыта и технологий. Определение инструментов господдержки (нормативных правовых актов) | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 30. | Внедрение инструментов стимулирования локализации EPC(M)-опыта зарубежных лидеров, включая локализацию специализированных средств программирования для инжиниринга | доклад в Правительство Российской Федерации | 2014 - 2015 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 31. | Реализация концепций создания национальных лидеров в приоритетных отраслевых сегментах на базе российских компаний с привлечением зарубежного опыта и технологий - с применением пакета мер государственной поддержки | доклад в Правительство Российской Федерации | 2015 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| IХ. Меры по развитию промышленного дизайна | ||||
| 32. | Подготовка пилотных проектов создания дизайнерских центров (в рамках разработки подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2014 г. | Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России |
| 33. | Реализация пилотных проектов (в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") | доклад в Правительство Российской Федерации | 2015 - 2018 годы (ежегодно, IV квартал) | Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России |
Обзор документа
Разработана "дорожная карта" по развитию инжиниринга и промышленного дизайна в 2013-2018 гг.
Она определяет государственную политику в указанной сфере.
Сейчас объем внутреннего рынка инжиниринга оценивается в 1,5 трлн руб. Ожидается, что в 2018 г. он составит 2,8 трлн. руб. Должно появиться 3-5 полноценных совместных предприятий, российских и зарубежных компаний в области инжиниринга (пока таких нет). Планируется увеличить долю EPC(M)-контрактов в структуре внутреннего рынка, а также долю малого и среднего бизнеса на внутреннем рынке инжиниринга.
В частности, предполагается утвердить профессиональные и образовательные стандарты в соответствующей области, подпрограмму по развитию инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна, запустить различные пилотные проекты. Должны быть разработаны механизмы субсидирования и господдержки инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний.
При Минпромторге России хотят образовать совет по инжинирингу и промышленному дизайну.
Предстоит сформировать реестр оборудования, используемого в инжиниринговой деятельности, типовой регламент открытого доступа, а также базу данных малых инжиниринговых компаний.
В законодательство о налогах и социальных платежах планируется внести поправки, чтобы стимулировать развитие инжиниринга и промышленного дизайна.
Господдержку предполагается осуществлять с участием Внешэкономбанка, Российской венчурной компании, Российского фонда технологического развития, некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, ОАО "РОСНАНО".
