Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26 марта 2013 г. № 159 “Об утверждении Положения об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и его структуры”

В целях совершенствования работы Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, образованного приказом Росприроднадзора от 22.07.2008 № 299 «Об организации Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», приказываю:

1. Утвердить:

Положение об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно приложению 1;

структуру Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно приложению 2.

2. Признать утратившими силу:

п. 3 приказа Росприроднадзора от 24.09.2012 № 509 «Об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования»;

приказ Росприроднадзора от 19.05.2011 № 296 «Об утверждении положения и структуры Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.В. Кириллов

Приложение 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 26 марта 2013 г. № 159

Положение
об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом.

1.3. Решения Общественного совета, принимаемые в форме постановлений, заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

1.5. Положение об Общественном совете, структура, персональный состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

1.6. Задачей Общественного совета является содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в обеспечении защиты интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, юридических лиц в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

1.7. Организационно-техническое оснащение и сопровождение деятельности Общественного совета обеспечивается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

1.8. Местонахождение Общественного совета: ул. Большая Грузинская, д. 4/6, Москва, 123995.

II. Компетенция Общественного совета

2. В компетенцию Общественного совета входит:

2.1. Рассмотрение инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в области охраны окружающей среды.

2.2. Осуществление научной экспертизы и проведение общественных слушаний по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

2.3. Выработка рекомендаций по проектам нормативных правовых актов, целевых программ и иных государственных документов в области природопользования и охраны окружающей среды.

2.4. Формирование комиссий и рабочих групп, состоящих как из членов Общественного совета, так и из привлеченных экспертов, из числа специалистов по профилю рассматриваемой проблемы.

2.5. Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета, а также создание необходимых информационных ресурсов и сайтов в сети Интернет по освещению вопросов, связанных с перспективными направлениями развития в области природопользования и охраны окружающей среды.

2.6. Взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества по вопросам, находящимся в компетенции Общественного совета.

2.7. Участие в публичных обсуждениях и подготовка экспертного заключения о целесообразности реализации инвестиционных проектов за счет бюджетных инвестиций.

2.8. Проведение предварительного обсуждения проектов федеральных целевых программ, за исключением тех, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1277; 2006, № 1, ст. 6; 2007, № 27, ст. 3216), пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 32, ст. 3322).

3.2. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

3.3. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.4. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования определяет кандидатуры членов Общественного совета и вносит изменения в состав Общественного совета с учетом предложений председателя Общественного совета.

3.5. Общественный совет формируется из числа лиц, являющихся представителями институтов гражданского общества, бизнеса и средств массовой информации и выразивших согласие на участие в деятельности Общественного совета.

3.6. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.7. Количество членов общественного совета - 28 человек.

3.8. Срок полномочий членов Общественного совета определяется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

3.9. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае: издания приказа Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования об изменении состава Общественного совета;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

публичного заявления в средствах массовой информации о выходе из состава Общественного совета;

неспособности его по состоянию здоровья и иным причинам участвовать в работе Общественного совета;

избрания его либо назначения в органы представительной или исполнительной власти Российской Федерации;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В случае пропуска членом Общественного совета трех и более заседаний Общего собрания, председатель Общественного совета может выйти с инициативой к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об исключении указанного лица из состава Общественного совета.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования инициирует создание Общественных советов при департаментах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по федеральным округам и при управлениях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по субъектам Российской Федерации (далее -территориальные органы Росприроднадзора).

3.10. Общественные советы при территориальных органах Росприроднадзора в своей деятельности руководствуются настоящим положением.

3.11. Кандидатуры председателей и членов общественных советов при департаментах Росприроднадзора по федеральным округам утверждаются начальниками департаментов после согласования с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Кандидатуры председателей общественных советов при управлениях Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации утверждаются руководителями управлений после согласования с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

Кандидатуры членов общественных советов при управлениях Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации утверждаются руководителями управлений после согласования с начальниками департаментов Росприроднадзора по федеральным округам.

3.12. Председатели общественных советов при департаментах Федеральной службы в сфере природопользования по федеральным округам являются членами Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

IV. Руководящие органы

4.1. Высшим руководящим органом Общественного совета является Общее собрание, которое собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.2. Полномочия Общего собрания:

инициирует обсуждение вопросов, находящихся в компетенции Общественного совета и принимает соответствующие решения;

формирует план работы Общественного совета и утверждает соответствующие отчеты.

4.3. Решения Общего собрания принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя Общественного совета является решающим. Решения Общественного совета считаются правомочными, если на его заседании присутствует более половины его членов.

4.4. Руководство Общественным советом осуществляет его председатель, назначаемый приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

4.5. Полномочия председателя Общественного совета:

вносит на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования план работы Общественного совета;

формирует структуру Общественного совета и представляет ее на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

инициирует процедуру изменения состава Общественного совета;

формирует предложения по рабочим группам, действующим при Общественном совете, и представляет их состав на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета, его комиссий, а также экспертных групп, действующих при Общественном совете;

утверждает итоги работы комиссий Общественного совета и экспертных групп;

осуществляет взаимодействие с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

председательствует на заседаниях Общественного совета;

подписывает решения и обращения Общественного совета, утверждает результаты общественных экспертиз, инициированных Общественным советом;

представляет Общественный совет в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в институтах гражданского общества;

в целях оперативности принятия решений, а также сопровождения принятых Общественным советом решений, может формировать из членов Общественного совета правление;

формирует повестку дня общего собрания членов Общественного совета (далее - Общее собрание), а также дату его проведения и представляет ее на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

обеспечивает выполнение решений Общего собрания;

вносит на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования кандидатуру ответственного секретаря Общественного совета.

V. Порядок деятельности Общественного совета

5.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

5.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания Общего собрания, комиссий Общественного совета и рабочих групп, действующих при Общественном совете.

5.3. Члены Общественного совета:

обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

участвуют в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

формируют особое мнение по принятому большинством голосов членов Общественного совета решению;

инициируют создание при Общественном совете соответствующих экспертных групп.

5.4. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем Общественного совета руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и членам Общественного совета.

5.5. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

5.6. Ответственный секретарь Общественного совета по поручению председателя Общественного совета:

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения.

Приложение 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 26 марта 2013 г. № 159

Структура
Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

                  +---------------------------------+

                  ¦Председатель Общественного совета¦

                  +---------------------------------+

                       ¦                        ¦

                       ¦                 +------------------------+

                       ¦                 ¦Ответственный секретарь ¦

                       ¦                 ¦  Общественного совета  ¦

                       ¦                 +------------------------+

    +-----------------------+

    ¦Общественный совет при ¦          +------------------------+

    ¦Федеральной службе по  +----------¦Комиссии, рабочие группы¦

    ¦надзору в сфере        ¦          +------------------------+

    ¦природопользования     ¦

    +-----------------------+

                       ¦

    +-----------------------+

    ¦Общественные советы при¦          +------------------------+

    ¦территориальных органах+----------¦Комиссии, рабочие группы¦

    ¦Росприроднадзора       ¦          +------------------------+

    +-----------------------+